近日，工信部、財政部、稅務總局三部門印發《關於調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》（以下簡稱“技術要求公告”），這是近六年來，國家首次對新能源車購置稅政策進行大範圍調整。結合此前6月份發布的《關於延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（以下簡稱“購置稅減免公告”）不難發現，伴隨着國內新能源汽車市場規模不斷擴大，購置稅優惠政策开始加速“退坡”，國家對於新能源汽車在政策層面的扶持已接近尾聲。

　　《技術要求公告》提出了哪些新要求？

　　從《技術要求公告》內容來看，首當其衝的便是純電動車續航裏程和動力電池能量密度。現行的免徵購置稅政策對於純電動乘用車續航裏程的要求爲不低於100km，此次調整後要求不低於200km；而動力電池系統質量能量密度則從95Wh/kg上調至125Wh/kg。據不完全統計，2022年國內純電動汽車市場中，續航裏程低於200km的車型佔比爲12.6%，而市場中主流純電動車的動力電池系統能量密度在120-180 Wh/kg，從這個角度來看，此次技術要求的調整並不算苛刻，對於大多數的純電動車來說影響不大。

　　其次，明確了換電模式車型相關要求。按照《技術要求公告》要求，相關車型需滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》標准，同時申報企業須提供保障換電服務的證明材料。近年來，國家先後出台了多項政策對於換電模式予以支持，12月21日的全國工業和信息化工作會議上，再次強調了2024年要支持新能源汽車換電模式發展。

　　隨着參與到換電賽道的企業不斷增多，換電車型的市場規模未來或將快速提升。此次《技術要求公告》的發布，從政策層面規範了換電模式車型的發展方向，目的在於確保換電模式車型能夠真換電、能使用。

　　此外，《技術要求公告》還新增了低溫裏程衰減技術指標要求，對按照GB/T 18386.1《電動汽車能量消耗量和續駛裏程試驗方法 第1部分：輕型汽車》中“附錄A”進行檢測的純電動乘用車，低溫裏程衰減率不超過35%的，電池系統能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動乘用車續駛裏程要求可放寬至120km。

　　按照《技術要求公告》要求，自2024年1月1日起申請進入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型需符合新能源汽車產品技術要求。對於2023年12月31日之前進入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，如不符合最新版政策要求，2024年1月1日至2024年5月31日仍可享受減免稅優惠，而在這個過渡期內，車企需要對不符合要求的車型進行技術升級並補傳材料，具體材料包括減免稅標識和換電模式標識。

　　《技術要求公告》會帶來哪些新變化？

　　從表層來看，如今新能源汽車產業正在經歷快速發展，相對應的政策、行業標准需要及時跟進。《技術要求公告》的發布正是做到了“與時俱進”，在充分考慮到國內新能源汽車技術發展現狀的前提下，從技術角度爲新能源汽車發展指明方向。而從更深層次來看，結合今年6月份發布的《購置稅減免公告》中的內容，此次《技術要求公告》的發布對於新能源汽車市場現有格局或將產生重要影響。

　　對於車企的影響，主要有兩方面。一方面，對於現有產品不符合《技術要求公告》要求的企業，亟待對產品進行升級，優化各項技術指標。其中，以純電動微型車爲主銷車型的車企受到的衝擊最大。如今市面上月均銷量過萬的純電動微型車，如宏光MINIEV(配置|詢價)和吉利熊貓(配置|詢價)等，續航裏程普遍都低於200km，動力電池能量密度也都未達到125Wh/kg，如果車企不及時進行技術升級，2024年5月31日之後就無法享受到購置稅減免政策，對於這些車型未來的市場表現無疑將帶來巨大衝擊。換個角度來看，《技術要求公告》的發布或許正是國家打算逐步淘汰這類神似“老頭樂”的微型車所採取的一種政策手段。

　　另一方面，對於產品符合要求的車企，在購置稅減免優惠政策的引導下，除了優化新車型的定位外，更多的會考慮引入不同的新能源技術，如插電混合動力、增程式和換電模式。這其中，換電模式或許將受到更多車企的追捧，此前蔚來已經和吉利、長安兩大自主頭部企業進行了換電模式合作，通過優勢互補組成“換電聯盟”，未來或將吸引更多車企的加入。更重要的原因在於，國家在政策層面對於換電模式的扶持態度一直是非常明確的，加上此次《技術要求公告》對換電模式車型提出了技術要求，未來這條賽道可能會迎來火爆發展。

　　在消費端，《技術要求公告》涉及的有關新能源汽車的各項技術指標，一定程度上也向消費者做了一次新能源車技術的普及，加深消費者對於新能源汽車產品的理解，更加理性地去看待和選購。此外，隨着《技術要求公告》提高了新能源汽車的技術門檻，加上購置稅減免政策的收緊，大概率會刺激車企產生對於新能源車型降價促銷的心理，是否會引發新一輪價格競賽目前還不好說，但終歸會爲消費者購买新能源車型帶來實惠。

　　爲何要調整新能源汽車技術要求？

　　自2014年9月开始實施新能源汽車免徵車輛購置稅政策以來，分別在2017年、2021年、2022年和2023年進行了四次延期。在這期間，國內新能源汽車市場發生了翻天覆地的變化。據乘聯會最新數據顯示，2023年1-11月，國內新能源汽車累計銷量已突破700萬輛，相比2014年翻了95倍。無論從銷量增速還是市場佔有率來看，都達到了前所未有的高度。不過，在針對免徵車輛購置稅政策產品技術要求方面，除了2021年進行了插電式（含增程式）混合動力車型更新調整相關技術參數外，已經有六年的時間沒有進行過系統性的調整。事實上，在這六年間，國內新能源汽車技術已經取得了巨大突破，展現出全球領先的勢頭，整體朝着有利的方向發展，因此選擇在這次4年購置稅政策延期的時間節點進行政策調整無疑具有深遠意義。

　　首先公开明確了技術進步和模式創新對於新能源汽車發展的重要性，一方面通過對低溫衰減、換電等新技術新模式給予傾斜支持，從而推動新能源汽車技術持續進步，促進模式創新；另一方面，針對現有成熟新能源汽車技術適度提高標准要求，倒逼車企淘汰落後產能，加大技術創新力度，進而提升行業發展的集中度，加速形成優質競爭格局。乘聯會祕書長崔東樹通過其個人微信公衆號發文稱，《技術要求公告》明確了2024年後新能源汽車減免車輛購置稅政策適用的技術指標和過渡期等政策，調整力度不小，有利於行業高質量發展。

　　其次，穩定和擴大新能源汽車消費。按照此次《技術要求公告》提出的要求來看，現有新能源汽車市場中大概只有10%的車型未達到要求，側面也表明了目前市場上大部分的新能源車型都可以繼續享受購置稅減免政策，給廣大持幣待購的消費者喫下了一顆“定心丸”。此外，由於現階段新能源汽車成本仍高於傳統燃油車，《技術要求公告》的發布，明確給出了未來一段時間內新能源汽車的技術要求門檻，讓衆多車企們心裏有了底，從而有的放矢地推出新產品和營銷策略，推動擴大新能源汽車市場消費。

　　另外，根據6月份發布的《購置稅減免公告》來看，在2024年-2025年針對新能源汽車購置稅減免政策給出了3萬元的上限，同時在2026-2027年开始實施減半徵收的政策。有媒體曾做過推算，按照現有購置稅計算公式爲10%×[發票價÷（1+增值稅率13%）]來倒推，從2024年开始，發票價在34萬元以上的新能源汽車就要开始繳納部分購置稅了。隨着《技術要求公告》的發布，新能源汽車的門檻從使用成本到制造成本都在逐級增加，也預示着新能源汽車購置稅減免政策的“退坡”進程或將進一步加快，不排除2028年完全退出的可能。面向未來，隨着政策類等非市場化因素的逐步剔除，新能源汽車終究要與燃油車站在同一起跑线上，迫使新能源汽車企業不得不作出市場策略調整，以保持競爭優勢。對於新能源汽車而言，未來發展將會由“政策驅動”完全轉變爲“市場驅動”，通過市場競爭實現優勝劣汰。

　　總結：

　　現階段，在內、外因素的雙重影響下，購置稅減免優惠政策不會出現“急轉彎”，但新能源汽車產業市場化和獨立發展的趨勢是必然的。此次《技術要求公告》的發布，釋放出購置稅減免優惠政策加速退坡的信號，同時也向車企敲響了警鐘，技術創新、產品迭代如果跟不上市場節奏，將迎來殘酷的淘汰，無關政策與否。

標題：購置稅政策收緊 新能源汽車加速市場化驅動

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