政策解讀：《重慶市減污降碳協同增效實施方案》

近日，市生態環境局、市發展改革委、市經濟信息委、市住房和城鄉建委、市交通局、市農業農村委、市能源局聯合印發《重慶市減污降碳協同增效實施方案》（以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、背景及依據

爲深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和決策部署，落實新發展階段生態文明建設有關要求，根據生態環境部等7部門《關於印發〈減污降碳協同增效實施方案〉的通知》（環綜合〔2022〕42號）和《中共重慶市委、重慶市人民政府關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（渝委發〔2022〕8號）等文件要求，協同推進減污降碳，實現一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，制定《方案》。

二、主要目標

《方案》提出了兩個階段性目標。到2025年，全市減污降碳協同推進工作格局基本形成，綠色低碳發展取得明顯成效，產業結構進一步優化，碳減排與環境質量改善協同推進取得積極成效，減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標，碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等領域減污降碳協同治理水平顯著提高。

三、主要任務

《方案》明確出5大方面23項主要任務。一是加強源頭防控協同增效。涉及加強生態環境分區管控、嚴格生態環境准入管理、推動能源綠色低碳轉型、形成綠色生活方式等4方面內容。二是突出重點領域協同增效。明確了工業、交通運輸、城鄉建設、農業、生態建設5大領域減污降碳和綠色低碳轉型措施。三是統籌環境治理協同增效。涵蓋碳達峰與空氣質量達標協同、水環境治理協同、土壤污染治理協同、固廢污染防治協同4個要素方面內容。四是強化政策協同增效。涉及深化環評與碳評管理統籌、深入推進排污許可與碳排放協同管理、積極發揮市場交易機制作用、充分利用綠色財稅金融政策工具、完善環境和應對氣候變化信用評價機制等5個領域。五是創新管理協同增效。包含完善減污降碳法規標准、創新協同管理制度、加強協同技術研發應用、統籌开展試點示範工作、提升減污降碳基礎能力等5個方面。

四、保障措施

《方案》提出三項保障措施。包括加強組織領導、加強宣貫交流、加強督察評估考核。

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