《 關於促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案（2024-2026年）》

爲搶抓低空經濟發展重要機遇，堅持以科技創新推動產業創新，努力將中關村延慶園打造成爲國內領先的無人機產業創新發展高地，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入實施創新驅動發展战略，加快實現高水平科技自立自強，充分發揮北京無人機創新資源豐富的優勢，依托延慶民用無人駕駛航空試驗區空域資源、場景資源和政策資源，創新示範和監管，統籌發展和安全，着力在關鍵技術攻關、應用場景搭建、創新要素聚集、產業集群發展等方面取得新突破，加快推動中關村延慶園以無人機爲重點的低空經濟高質量發展，有力支撐北京國際科技創新中心和中關村世界領先科技園區建設。

二、工作目標

到2026年，中關村延慶園無人機創新能力顯著增強，產業能級明顯提升。關鍵核心技術取得突破，無人機與人工智能深度融合，低空安防技術持續升級。創新要素高效配置，低空應用場景加速开放，落地一批示範作用明顯、可規模化復制推廣的應用場景及解決方案。產業規模不斷壯大，引進培育一批高新技術企業、專精特新企業和獨角獸企業，構建形成以工業級無人機爲主導、低空經濟與低空安防並重的特色產業集群。

三、主要任務

（一）突破關鍵核心技術，提升產業核心競爭力

引導支持北京無人機創新資源和創新成果向延慶聚集。面向無人機高能化、智能化、通用化等發展趨勢，堅持目標導向，突破一批關鍵核心技術。

1.聚焦關鍵性能提升。开展輕質、高強比材料及增材制造技術开發，提高機體結構效能。推動新能源、高效動力系統开發，提高無人機長續航能力和載荷能力。支持光電、雷達等多功能高性能任務設備研發，开發衛星抗幹擾通信與高可靠導航等技術，提高無人機通信與控制安全性。

2.強化智能融合創新。圍繞無人機智能自主執行復雜任務需求，加強無人機與人工智能、大數據等技術融合創新，支持無人機自主控制與決策、無人集群動態規劃與多任務協同、異構平台系統等技術攻關，推動無人機向智能化與集群化發展。

3.促進通用平台开發。支持智能機載系統模塊化設計，實現基於微納系統的可重構集成，提升無人機飛行平台通用化、模塊化搭載任務執行能力。推動打造長續航、大載荷、多功能的工業級優勢機型，探索仿生、混合布局、臨近空間等新構型整機开發。

（二）加快應用場景構建，帶動產業規模化發展

开放延慶全域低空場景，探索建設北京市無人駕駛航空示範區，以行業應用爲重點、以文旅融合爲特色，編制一批需求清單，發布一批典型場景，落地一批解決方案，帶動低空產業發展壯大並向價值鏈高端邁進。

4.搭建行業應用場景。聚焦行業應用和公共服務，推動延慶全域無人機應用場景开放。深化無人機在應急救援、巡防巡檢、農林植保、工程測繪等領域應用服務，實施無人機植保作業示範園、無人機消防滅火實驗基地等項目，探索支线物流配送試點。

5.供給文旅特色場景。激活延慶生態文化旅遊資源，圍繞冰雪體育、自然園藝、旅遊觀光等產業，規劃長城安保、雪場服務等特色低空航路，开發景區配送、VR空中實景體驗以及競技賽事等“無人機+文旅”特色商業運營場景，鼓勵第三方專業化運營服務機構發展。

6.鼓勵探索未來場景。探索無人機載人交通、臨近空間飛行、無人機與多智能體異構協同等未來創新場景應用。鼓勵圍繞無人機系統开發多樣化衍生產品和服務模式，創新智能融合應用解決方案。

（三）集聚創新要素資源，營造良好創新生態

積極構建良好的創新生態，持續提升專業技術服務能力，推動技術、資本、人才等創新要素集聚，爲無人機研、產、用營造良好發展環境。

7.搭建技術服務平台。持續完善無人機檢測服務能力，鼓勵搭建無人機適航試飛、應用試驗等專業技術服務平台，支持符合條件的平台納入首都科技條件平台和首都科技創新券使用範圍。培育知識產權、技術經紀等專業運營服務團隊，服務科技成果就地轉化和創新型企業在園區集聚發展。

8.加強科技金融服務。發揮無人機產業投資基金作用，加大對無人機企業的投資力度。鼓勵金融機構創新科技金融產品，豐富無人機資產評估、抵押貸款、融資租賃、飛行保險等業務模式。持續做好無人機企業掛牌上市服務工作。

9.完善人才保障服務。建立無人機產業鏈各關鍵環節領軍人才、創新人才、工匠人才的引進服務機制，持續實施“科技新星”等人才計劃。加大無人機專業人才在公租房配租、子女入學、醫療康養等方面保障服務。推進各層次科技創新人才和工程技術人才有機聯動，开展無人機領域產教融合示範，加快建設多層次、高質量的人才梯隊。

（四）提升空間承載能力，加速產業集群發展

建設中關村無人機特色產業園，優化園區基礎設施功能，提升園區產業承載能力，推動形成頭部企業牽引、大中小企業融通發展的產業格局，加速無人機產業集群式發展。

10.建設無人機特色產業園。完善園區水、電、氣、暖、路等基礎設施，提升公共服務設施配套能力，整合產業資源，加快推動無人機特色產業園建成運營。進一步優化產業空間布局、盤活存量空間資源，有序推進無人機研發制造組團、試飛驗證組團、安全防控組團等產業功能區建設，優化提升園區創新創業生態，加速科技成果轉化，引導重點企業、重大項目在園區落地，打造高品質特色產業園區。

11.促進企業融通創新。以頭部整機企業牽引上下遊產業鏈在延慶集聚，形成囊括關鍵材料、零部件制造、整機數字化裝配、測試檢修、運營服務等環節的無人機產業集群。支持領軍企業發揮鏈長作用，聯合高等院校、科研機構以及產業鏈上下遊企業，組建產學研深度融合、上下遊緊密銜接的創新聯合體。

12.加強行業交流合作。常態化舉辦論壇會議、展覽展示、賽事路演、學術交流等活動，進一步引進活化各類創新要素，高標准辦好八達嶺低空安全發展大會，並納入中關村論壇系列活動。積極發揮無人機相關協會聯盟作用，主動參與無人機法規體系、標准體系建設，支持各類主體創制並運用中關村標准，深度參與國際國內專業標准組織活動。

（五）發展安全防控產業，服務首都低空安全

加強低空智聯等新型基礎設施建設，支持符合條件的企業开展安全防控技術攻關及產品研制，着力培育低空安防科技企業，爲首都低空安全提供技術和產業支撐。

13.健全飛行基礎設施。推動電子圍欄、智能起降場等城市低空通信基礎設施建設，探索建立空域數字孿生系統、通信感知低空智聯網等，着力提升空域資源效能和監管服務水平。探索無人機適航、空管、信息等服務模式，爲無人機適航審定和飛行運營提供支撐服務。

14.發展低空安防產業。面向城區復雜環境下無人機低空安全運行保障需求，支持符合條件的企業开展低空安防等關鍵技術研究及核心裝備研制，鼓勵元器件制造、整機裝配、系統設計集成、安全服務等全鏈條產業發展，加強低空安防效能與測試評估能力建設，加速低空安防科技企業集聚。

15.服務首都低空安全。結合北京市低空安全形勢和發展需求，按照相關管理規定和行業標准，優化低空運行環境，探索快速預警、精准識別及有效處置的低空安防解決方案，爲首都低空安全提供技術和產業支撐。

四、保障措施

（一）加強組織領導

充分利用北京推進科技創新中心建設辦公室等工作機制，加強市區聯動，明確責任主體，強化協調調度，統籌推進各項工作任務落實。用好專家資源，圍繞延慶無人機創新發展提供战略決策與咨詢建議。

（二）深化企業服務

支持將無人機企業納入“服務包”機制，在規劃政策服務、空間資源服務、公共資源服務等方面加大支持力度，根據無人機產業發展特點，做好與相關部門的對接協調，快速響應無人機企業發展訴求，服務企業扎根北京發展，助力企業實現快速成長。

（三）探索政策創新

圍繞無人機新興技術與業態發展需要，完善航路、起降場、管控平台等飛行保障條件，探索政策先行先試，持續推動無人機飛行計劃報批、飛行活動報備等服務模式創新與管理流程優化。圍繞無人機設計研發、生產組裝、飛行測試等活動，積極开展適航相關技術研究。

（四）強化安全保障

貫徹無人機安全防控工作部署要求，加強對園區無人機飛行活動的管理監督、安全教育，增強安全防範意識，提升安全風險應對能力。強化行業自律，規範無人機生產與應用，做好安全評估認證，完善監管服務體系，保障產業健康有序發展。

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標題：《 關於促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案（2024-2026年）》（北京）

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