2023年12月23日，共青團中央維護青少年權益部等發布的《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2022年年底，我國未成年網民規模已達1.93億人，未成年人互聯網普及率已達97.2%，幾乎達到飽和狀態。

　　面對如此大的“無人不網”的群體，到底採取哪些措施才能真正保護未成年人？這需要每個成年人做出回答。

　　未成年人網絡保護並不是新話題，尤其是互聯網快速發展的近些年，更成爲各方關注熱點。從綠色內容、網絡沉迷到個人信息保護、網絡素養等，未成年人網絡保護工作已全方位鋪开。要使未成年人保護更有效、更深入，必須補上網絡保護短板，在走深走實上下功夫，從而實現網絡保護質的飛躍。

　　五大新風險點 未成年人網絡保護仍需各方關注

　　《報告》不僅展示了未成年網民的時代特徵，也讓我們看到未成年人網絡保護面臨的五大新風險點，需得到各方關注。

　　農村未成年人網絡使用風險更大。《報告》顯示，城鄉未成年人互聯網接入水平差距持續減小，從2018年相差5.4個百分點到2022年相差1.0個百分點，這意味着城鄉互聯網接入的鴻溝已經消弭。農村未成年人把手機作爲上網設備、用手機玩遊戲的比例均比城鎮未成年人更多，用手機看短視頻和直播與城鎮未成年人比例接近，但在安全防範意識上與城鎮未成年人差距較大。農村家長對孩子的網絡保護意識更弱，保護能力更弱。有的農村家長爲獎勵孩子考得好給孩子买手機，結果發現孩子玩起手機一發不可收拾。也有的農村家長說本以爲管好了孩子的手機，沒想到孩子省出早飯錢买二手手機玩。

　　住校未成年人網絡使用易被忽視。《報告》顯示，住校未成年人網絡依賴比例更高，感到非常依賴、比較依賴的比例，比跟父母雙親、父母一方、親屬同住的監護方式高約12-16個百分點。住校未成年人節假日使用手機時長更長，尤其是使用5小時以上的比例，比與父母雙方、父母一方、與親屬同住的監護形式高14-17個百分點。然而，很多家長把對孩子的手機管理寄希望於學校，甚至找關系讓孩子住宿，以爲學校能管住孩子的網絡使用。很多孩子因寄宿學校管理不到位或回家後補償式“惡補”，網絡依賴問題反而更嚴重。

　　新型智能設備易生保護盲區。《報告》顯示，新型智能設備如智能手表、智能台燈、詞典筆、平板學習機等在未成年人中佔比較2021年又有增加，尤其是兒童智能手表佔比已經達到四成。環顧周圍我們會發現很多孩子戴上了智能電話手表。手表功能五花八門，內置App眼花繚亂，有些App內容與功能非常不適合未成年人。也有的家教機、電子字典內容涉黃涉暴，有的智能台燈可直接鏈接成人網站。手表、台燈、字典已經不再是傳統意義上的手表、台燈和字典……然而，近半數家長並未意識到這些風險，在爲孩子購买新型智能設備時忽視可能產生的保護盲區。

　　對網絡學習功能缺乏引導。《報告》顯示，未成年人通過互聯網學習成爲遙遙領先的網絡活動，比玩遊戲、看視頻、聊天等活動均超過20個百分點。認爲網絡給學習帶來積極影響的比例也比2018年提高了24個百分點，這說明互聯網一代已經習慣了在线學習方式。在线學習存在網絡迷航、時間難以控制、注意力不集中等問題，有些未成年人上網學習經常“東看看西看看”“逛着逛着想不起來要學什么了”。此外，未成年人用網絡搜索信息、看新聞資訊等學習功能不多，超半數未成年人缺乏甄別信息權威性的意識。然而，很多成年人認爲孩子只要不玩遊戲、不看短視頻就皆大歡喜了，忽視孩子在網絡學習、網絡信息獲取等方面的保護與引導。

　　沒有跟上未成年人追逐新技術的步伐。《報告》顯示，未成年人對新技術變革有強烈的好奇心，四成多表示對人工智能等知識非常感興趣。但是，多數未成年人對新技術帶來的風險如虛假視頻、音頻等缺乏安全意識和分辨能力。他們獲取這方面的知識主要靠網絡和課外閱讀，來自學校的輔導與服務不到四成，來自家庭的幫助更少。這說明教師和家長比未成年人追逐新技術新變革的腳步慢了半拍，難以及時對未成年人可能遇到的網絡安全風險進行提示。

　　四方面“走深走實” 爲小網民做好大保護

　　要實現未成年人網絡保護高質量發展，需要在“走深走實”上下功夫，這樣才能把網絡保護抓緊抓好、落實落細。

　　現有法律法規實施要走深走實。近些年來，我們國家採取了多種措施對未成年人進行網絡保護。從《中華人民共和國未成年人保護法》增加的“網絡保護”專章，到新近實施的《未成年人網絡保護條例》，以及其他管理措施的出台，均體現了黨和國家對未成年人權益的高度重視與保護決心。良法還要善用，法律、政策、制度等在落實過程中還需要進一步走深走實。例如，仍有未成年人上網未使用電子身份實名認證，這導致未成年人用成年人身份信息玩遊戲、打賞等情況始終未能得到根治。因此，要進一步強化已有法律制度的嚴格實施，使好的法律法規在各實施環節均得到不走樣的落實。各方還要協同共治，保障好的政策與制度實施起來不拖拉不推諉。

　　未成年人模式升級要走深走實。青少年模式是保護未成年人健康用網的“防火牆”。過去，未成年人對青少年模式喜歡不起來，認爲內容太低幼，形式太呆板。如今，青少年模式已經升級爲未成年人模式，要升級的絕不只是名稱，更要在內容特色化、功能多元化、標准統一化上實現升級。因此，要進一步加強內容池建設，开發更適合未成年人的使用功能，並盡快出台統一的行業標准，使各平台網站無論規模大小，均嚴格按標准化要求設置未成年人模式，不搞擺設、不應付了事，使網絡保護系列難點堵點問題得到有效解決。

　　行業自律機制建設要走深走實。《未成年人網絡保護條例》再次壓實了平台企業的主體責任，如要求智能產品終端內置網絡保護軟件、定期开展網絡保護影響評估、建立健全網絡欺凌行爲預防、識別和處置機制等。因此，要進一步調動互聯網行業的積極性，使各企業平台形成可持續的战略思維，自覺自愿承擔社會責任，把對未成年人保護升級爲平台企業追求的首要目標，這樣才能把行業自律機制建設落到實處，使未成年人網絡保護不走形式、不做表面功夫。

　　網絡素養教育要走深走實。對未成年人的網絡保護最終要落實到網絡素養提升上，使未成年人自覺運用良好的網絡素養應對網絡使用風險。近幾年，網絡素養教育已得到社會各界高度重視，多種網絡素養課程已經开發出來。要切實把網絡素養教育課程送到未成年人中，使未成年人想看愛看並且看了有用。更要重點將網絡素養課程投放到農村未成年人、留守少年兒童、寄宿中小學生中。網絡素養教育不能走過場，要強化未成年人生活體驗，樹立網絡育人“雙主角”思維，把網絡素養教育扎根到未成年人生活裏，使未成年人產生情感共鳴，形成良好習慣。還要把網絡素養教育送到成年人中，提升家長和教師的網絡素養和網絡育人能力，真正實現未成年人網絡保護見行見效。

　　（作者系中國青少年研究中心研究員，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　孫宏豔 來源：中國青年報

標題：無人不網 未成年人網絡保護面臨新風險

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