隨着房屋建築逐步老化，一項突出的問題，就是外牆脫落。伴隨着近期高溫和暴雨等極端天氣，外牆脫落事件發生頻率加大，不僅嚴重幹擾了居民的正常生活，也給公共安全造成嚴重威脅。

　　那么，外牆脫落誰該擔責？

　　有律師在接受採訪時表示，無論是开發商、業主或者是物業公司，要舉證來證明自己在外牆脫落這個事情上沒有責任，他才能夠免責。

　　多地高層住宅

　　屢現外牆脫落

　　7月5日，黑龍江哈爾濱一高層住宅外牆保溫材料大面積脫落。第二天，湖南新化也出現某高層建築外牆瓷磚脫落，致多人受傷。記者發現，今年來，此類高層建築外牆脫落的情況，在各地都有出現。

　　6月初，在陝西省西安市的華蘭佳園小區，一位80多歲的業主被脫落的外牆瓷磚砸中，受傷住院。目前，在小區裏容易被脫落瓷磚砸到的地方，已經拉起了多處警戒线和鐵絲防護網。

　　記者注意到，小區幾棟樓的外牆上，瓷磚脫落留下的大大小小痕跡目測至少有幾十處。小區業主告訴記者，這些年，多位居民、行人乃至停放的車輛，都被瓷磚砸過。

　　小區業主告訴記者，從2013年小區剛入住，瓷磚脫落的情況就已經出現。2018年前，因爲尚在5年質保期內，小區开發商還會對外牆刷漆修補；2018年之後，外牆就再也沒被修繕過，物業公司轉而开始在每個樓棟單元入口處搭建鋼架防護網，拉起警戒线。幾年來，防護網越搭越多，警戒线越拉越長。

　　影響外牆質量

　　有多方因素

　　外牆脫落事件的發生，對公共安全造成了不可忽視的威脅。建築外牆脫落事件爲何頻發？是什么原因導致建築外牆脫落？

　　專家分析說，外牆脫落，主要發生在兩種形式的建築外立面中。一是2000年左右，在住宅建築中常見的瓷磚外牆。

　　專家告訴記者，從2000年开始，江蘇、上海、廈門、西安等地已相繼推出相關規定，限制或禁止在高層建築中使用外牆瓷磚。住建部也從2022年9月14日起，明令禁用現場水泥拌砂漿粘貼外牆飾面磚。但在相關規定生效前，已有大量建築採用瓷磚外牆工藝。

　　另外一種外牆脫落頻發的，是近些年常見的粘錨外牆結構。這種外牆形式用水泥砂漿把保溫板材料粘接到基牆，再用錨釘固定，最外層刷塗料。常用的保溫材料，如聚氨酯，時間長了容易老化變形，巖棉材料在吸水後容易塌縮。真石漆等外層塗料，在常年日曬雨淋後也容易老化。施工過程中，作業條件也存在很多限制。

　　專家表示，當高溫、大風、降雨、冰雹等極端天氣出現，也可能加速房屋外牆老化，從而出現脫落。

　　律師說法 /

　　責任如何劃分？

　　陝西西安華蘭佳園小區業主告訴記者，6月份，砸傷居民的瓷磚是從小區裏一棟酒店的外牆上脫落下來的。依據《民法典》相關規定，住宅外立面牆體脫落造成的財產損失或者人身傷害，由建築物所有權人、管理人或者使用人來承擔責任。

　　北京市京師律師事務所律師王琮瑋認爲，無論是开發商、業主或者是物業公司，要舉證來證明自己在外牆脫落這個事情上沒有責任，他才能夠免責。

　　小區業主提供給記者的一份政府信息公开告知書顯示，該小區开發商在2013年9月組織了勘察、設計、施工和監理單位對工程進行竣工驗收，但小區的建設工程竣工驗收備案表、驗收報告等材料並不存在。業主們認爲，沒有完整的竣工驗收備案手續，就不能以房屋交付日期起算5年的房屋質保期，开發商不能以質保期已過爲由，拒絕承擔責任。

　　據新京報報道，北京金訴律師事務所執行主任王佳紅律師認爲，外牆面脫落由誰維修需要分情況來看，如果外牆未過5年質保期，那出現脫落的問題，維修費用應由开發商承擔；如果過了質保期，出現外牆脫落，在範圍比較小的情況下，應從物業費中撥出資金維修，如果外牆脫落較多、需要大面積維修，達到了公共維修資金的啓動標准的，物業公司可以經過業主大會同意後，申請使用公共維修資金維修。由於申請公共維修基金需要時間，物業應當在等待維修期間，在小區內做好風險提示和風險防範。否則一旦出現問題物業公司也需要承擔責任。

　　業主們表示，目前，拉警戒线、設防護網並不能從根本上解決問題，還嚴重影響居民正常生活。但小區並沒有設立業主大會或選舉業主委員會，即便動用小區專項維修資金進行外牆修繕也無人牽頭。律師也表示，業主們需要通過相應程序，達到一定門檻後，才能動用這筆錢。

　　新聞鏈接 /

　　住建部：

　　探索建立房屋養老金制度

　　據媒體報道，6月26日下午，住建部部長倪虹會見中國銀行董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉建設事業高質量發展進行交流時提出要爲人民群衆建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養老金制度，爲房屋提供全生命周期安全保障。

　　“房屋養老金”又被稱爲“住宅專項維修資金”，是購房款之外，由購房人按規定標准繳納的、專項用於住宅樓房和小區共用部位共用設施設備維修養護的資金，用於房屋共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修、更新和改造的資金。房屋養老金制度正是以此爲基礎，探索實現保障居民住房安全，完善住房設施的制度化和規劃化。

　　諸葛數據研究中心高級分析師陳霄認爲，探索建立房屋養老金制度具有重要的風向標意義，意味着對房屋安全的關注度正在提升，也是中央一次明確的發聲表態，是房地產行業新模式的重要探索。

　　“對於房屋養老金制度的討論，和這兩年房屋管理等有較大的關系。”易居研究院研究總監嚴躍進介紹，包括當前小區的燃氣爆炸、房屋漏水、房屋承重牆問題、加裝電梯等，其實都涉及房屋管理內容，此類內容都會涉及各類資金問題。所以此類制度的建立，更是需要考慮資金來源和融資內容。

　　廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，大量的房子开始進入“中老年”了，房子質量問題、維護問題开始顯現。但目前既有住宅養老金可能不足，比如很多小區物業維修基金不足，需要金融資源進一步支持。

　　綜合每日經濟新聞、央視財經、九派新聞

標題：多地高層住宅外牆脫落砸人、砸車誰該擔責？

地址：https://www.utechfun.com/post/239942.html