政策解讀：《蘇州市碳達峰實施方案》

《蘇州市碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）已於近期印發，現解讀如下：

一、出台背景

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志爲核心的黨中央堅持以人民爲中心、破解資源環境約束突出問題、實現人與自然和諧共生的現代化所作出的战略部署。蘇州市全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，勇挑重擔奮力爭先，推動蘇州生態文明建設和高質量發展走在全省、全國前列，爲深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於碳達峰碳中和重大战略決策部署，扎實推進全市碳達峰行動，確保如期實現碳達峰目標任務，爲全國碳達峰提供試點示範，制定本《方案》。

二、總體考慮

（一）深入貫徹中央決策部署，深刻領會和認真落實習近平總書記關於碳達峰碳中和的重要指示批示精神，圍繞推進全市各地區、各領域、各行業碳達峰工作，整體框架結構與國家、省實施方案總體保持一致，確保工作任務和核心指標全面體現。

（二）堅持從實際出發，理清脈絡、把握碳達峰工作重點要點，合理確定2025年和2030年目標，明確各項重點任務的關鍵舉措和時間節點，充分銜接和落實省碳達峰實施方案中任務和目標要求。

（三）貫徹市委、市政府在“雙碳”中的各項決策部署，將相關目標任務融入《方案》中，力求准確把握國家、省政策導向，切合蘇州實際，爲積極穩妥推進碳達峰碳中和目標愿景作出蘇州貢獻。

三、主要內容

《方案》包括總體要求、主要目標、重點任務、政策保障和組織實施五個部分內容。

（一）總體要求

明確指導思想，堅持系統觀念，切實把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，按照市委“統籌謀劃、節約優先、防範風險、改革創新”的工作要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間結構，推動蘇州生態文明建設和高質量發展走在全省、全國前列，確保如期實現碳達峰目標任務，爲全國碳達峰提供試點示範。加強全局統籌、战略謀劃，推動重點行業和關鍵領域率先取得突破，完善市場化交易機制，強化制度供給，大力傳承弘揚“張家港精神”“昆山之路”“園區經驗”，推動關鍵技術突破，深化能源和相關領域改革，樹立底线思維，增強風險意識，確保安全降碳，推動實現更高質量發展。

（二）主要目標

提出“十四五”和“十五五”兩個階段的目標任務，到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放有序下降，確保完成省下達的指標，非化石能源消費比重達到13%，林木覆蓋率達到20.56%；提出到2030年，單位地區生產總值能耗等指標持續下降，非化石能源消費比重持續提升，林木覆蓋率保持穩定，順利實現2030年前碳達峰目標。

（三）重點任務

提出“碳達峰十大行動”，重點實施工業重點行業達峰行動、能源綠色低碳轉型行動、節能降碳提質增效行動、綠色低碳城鄉建設行動、交通運輸低碳發展行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民共建行動、內外聯動交流合作行動等共39項重點任務。

（四）政策保障

提出健全統計核算體系、完善財稅價格等政策機制、構建綠色金融體系、健全市場化交易機制等4項重點任務。

（五）組織實施

提出加強組織領導、开展試點示範、加強監測評價考核等3項保障措施。

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