李宏偉張二進

“千萬工程”是習近平生態文明思想的生動實踐，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2018年，“千萬工程”榮膺聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”。

今年是浙江“千萬工程”正式實施二十周年。20年來，“千萬工程”從“千村示範、萬村整治”引領起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，深刻改變了浙江農村的面貌，全面提升了鄉村生活質量，最關鍵的是走出了一條鄉村生態共富的全新道路，造福了萬千農民。

在前不久召开的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調“以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化”，深刻闡述了生態環境與經濟發展之間的關系，凸顯了生態文明建設中生態共富這一目標的重要性。

回溯淵源，“千萬工程”多年來持之以恆、久久爲功、成效顯著，蕴含了鄉村生態共富的深刻內涵。習近平總書記在浙江工作時深刻指出：“如果能夠把這些生態環境優勢轉化爲生態農業、生態工業、生態旅遊業等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”由此可見，規範高效推進“綠水青山”轉化爲“金山銀山”，破解“生態環境與經濟發展”之間的不協調難題，最能夠體現人民對生態環境保護與經濟社會發展成果的共同分享，完全符合共同富裕的理論邏輯與價值取向。

“千萬工程”從全面整治鄉村環境污染、持續提升鄉村生態環境出發，不斷推動鄉村生態產業發展，推動鄉村生態資源資產化、生態資產資本化、生態資本產品化、生態產品市場化，實現綠色惠民，充分激發鄉村奔向共同富裕、建設生態文明，真正實現鄉村生態共富。本世紀初，浙江省金華市浦江縣曾擁有2萬多家水晶加工家庭作坊。面對嚴重的環境污染，“千萬工程”倒逼浦江“鐵腕治水”，全面整治水晶產業，淘汰“低、小、散”家庭作坊近2萬家，規模化企業進入園區集聚發展，實現產業升級與環境美麗的雙贏局面，形成全國聞名的“浦江經驗”。

繼往开來，“千萬工程”讓之江萬千鄉村發生翻天覆地的變化，打开浙江高質量發展新通道，“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的新格局已然形成。“千萬工程”的核心精髓是以生態資源爲基礎、以生態理念爲導向、以生態產業爲抓手、以生態共富爲目標，推動鄉村振興與共同富裕有機融合。“千萬工程”不僅融入實現共同富裕的愿景目標和制度設計，還以其先行先試爲當前我國扎實推進共同富裕提供了經驗啓示，蕴含着獨特的鄉村生態共富密碼。

然而，需要注意的是，由於各地鄉村情況差異較大，面臨的問題情境千差萬別，在貫徹學習“千萬工程”經驗、推動鄉村生態共富進程中容易走偏走樣，陷入簡單主義、片面主義甚至急功近利的誤區。具體表現爲：

“小補容易，大修難。”鄉村生態共富，首先需要鄉村人居環境的改善。整治鄉村人居環境是破解鄉村問題的突破口，但往往容易“牽一發而動全身”。於是，部分鄉村採取簡單粗暴的工作方法，直接在局部“塗脂抹粉”，或將山頭綠化，或將路邊美化——這種“東一榔頭，西一棒槌”的小修小補，不能從根本上整體改善鄉村人居環境，也不能真正實現鄉村生態共富。

“塑形容易，塑魂難。”鄉村文化傳承是鄉村生態共富的重要內容。其中，古村落、古文化的保護是“看不見的政績”，而引進產業、經濟發展則是“看得見的政績”且立竿見影。因此，在現實工作中，部分鄉村大拆大建，建成大量“復制粘貼村”，大力开發產業，引發環境污染和生態破壞等問題。出現這種情況的主要原因還是沒有根本轉變不合時宜的傳統發展理念，沒有根本樹立新時代綠色發展理念。

“授魚容易，授漁難。”鄉村生態共富的關鍵在人才。但是，部分鄉村居民參與生態環境保護工作的積極性不高，出現了“鄉村幹部加油幹、居民群衆一旁看”的現象，如此難免會打擊想做事、愿做事人的積極性。此外，大量鄉村青年湧入城市工作，而留守的老婦幼群體生態保護意識明顯不足，也使得鄉村生態共富工作缺少人才支撐。

出現上述誤區，是因爲部分地區對生態文明建設的認識不到位，理念尚未革新，方法不夠科學，缺乏系統思維和全局視野。因此，持續深化“千萬工程”，必須在新徵程上譜寫扎實推進共同富裕的新篇章。

如何“找准病因對症下藥”呢？

保持抓鐵有痕、久久爲功的战略定力。浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖，始終將其作爲“一把手”工程，一任接着一任幹，包括每年召开深化“千萬工程”現場會，由省委書記親自參加並做工作部署。如今的浙江，田園變公園、村莊變景區，創建美麗鄉村示範縣70個、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，全省90％以上的村莊達到新時代美麗鄉村標准——在美麗中國版圖上，一幅村美、人和、共富的“之江畫卷”徐徐鋪展。需要指出的是，鄉村生態共富是一項長期任務，無法一蹴而就，需要分階段、分步驟循序漸進實現。各地應深刻認識到鄉村生態文明建設工作的連續性、穩定性、可持續性，堅持“一張藍圖繪到底”，以釘釘子精神推動各項工作任務順利完成。

堅持綠色發展、生態共富創新理念。鄉村共富曾經過多關注物質財富的增長，高耗能、高污染、低產出的產業模式在鄉村產業中佔有較大比例，“綠水青山”因過度开發而“千瘡百孔”。“千萬工程”正是擺脫了這種“坐喫山空”的發展理念，正確處理產業發展與環境保護的關系，堅持“產業生態化、生態產業化、發展綠色化”的生態發展理念。在浙江，很多村莊通過生態修復、生態旅遊、生態農業、綠色金融等多元生態工程，不斷創收，讓鄉村“顏值”更美，農民“口袋”更鼓，切實增強群衆的獲得感和幸福感。新時代新徵程上，仍要堅持以生態共富理念爲統領，落實“雙碳”战略，加大生態審計和督查，倒逼主政者始終走綠色、低碳的高質量發展道路，建設生態優美的幸福鄉村。

健全生態共富的人才保障機制。浙江的“千萬工程”凝聚了一大批有思想、有文化、有技術的新型人才。通過开辦生態民宿、創辦生態農場等方式提供創業機會和就業崗位，當地“資源變資產、村民變股東”，越來越多的“新農人”用知識和技能改變着鄉村面貌，成爲帶動生態共富的關鍵力量。在新時代新徵程，只有加快人才保障制度建設，加大人才扶持政策支持，才能留住原鄉人、喚回歸鄉人、吸引新鄉人，建設一支數量充足、素質優良的鄉村生態文明建設專業創新人才隊伍，讓鄉村生態共富成爲更多人的新向往與新追求。

堅持系統思維，統籌推進。鄉村生態系統是一個人與自然和諧共生的有機整體，必須堅持山水林田湖草沙一體化、系統化治理。“千萬工程”自實施以來，特別是進入新時代後，鄉村生態治理的系統性內涵不斷完善。“千萬工程”的參與者更加注重鄉村生態發展的整體性、層次性、動態性，實現了鄉村風貌整治的扎實推進、相互促進、平衡進步。在新時代新徵程，仍要繼續堅持生態系統治理觀，打破“只窺一斑，不見全豹”的思維定式，通過建立高效合作機制提升各相關部門的協同合作力度，推動鄉村生態整體改善、全面提升。

在推進“千萬工程”20年的光輝歷程中，實現鄉村生態共富是“千萬工程”始終煥發勃勃生機的內在基因。奮進新徵程，深化“千萬工程”經驗探索，關鍵要以鄉村生態共富推進鄉村全面振興，努力繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新畫卷，全面實現人與自然和諧共生的現代化。

（作者：李宏偉、張二進，分別系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國家行政學院〕博士研究生）

標題：“千萬工程”蕴含哪些鄉村生態共富密碼

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