歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將在 10 月試行，2026 年真正開始實施，但已引發台灣中小企業爆發「碳焦慮」，因為不懂碳定價、碳交易而感到不安，這就是現在常見的「碳焦慮」狀態，到底歐盟碳邊境調整機制是什麼？為什麼會引發中小企業的焦慮不安狀態呢？

歐盟從 2005 年開始啟動碳交易機制，採用「總量管制與交易」原則，要求排碳大戶支付碳排成本，藉以鼓勵企業為降低成本而努力減碳，結果多數排碳大戶將生產製造，轉到碳排管制寬鬆的國家，這就是所謂的「碳洩漏」，為此歐盟制訂「碳邊境調整機制」來因應。

歐盟 CBAM 試行 2 年

歐盟碳邊境調整機制全稱為 Carbon Border Adjustment Mechanism，最初是歐盟執行委員會公布《歐洲綠色新政》，希望 2030 年達到溫室氣體排放量減少 55% 的階段性目標，隨後提出「降低 55% 溫室氣體排放套案」（Fit for 55 package）系列法案，其中就包括歐盟 CBAM  草案。

歐盟執行委員會就碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）改革達成協議，預計將從 2026 年至 2034 年期間逐步取消企業的免費碳排放配額，以 CBAM 來取代免費配額，但仍維持 ETS 市場碳權交易價格機制，以碳價格做為課徵 CBAM 的標準。

歐盟將根據貨物原產地的「實際含碳排放量」計算，包括在生產與運輸過程中發生的直接排放，以及從供應鏈上下遊產生的間接排放，代表未來不進行碳盤查與減碳的企業，出口到歐盟貨物恐將有較高的「設定含碳排放量」核定碳稅，甚至是被歐盟進口商拒絕再下訂單給台灣出口企業。

▲ 歐盟 CBAM 將試行。（Source： CC BY 2.0）

歐盟 CBAM 衝擊台灣貿易

台灣把歐盟碳邊境調整機制稱為「碳邊境調整稅」或「碳關稅」，由於歐盟為台灣主要出口市場之一，歐盟 CBAM 初期管制的水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁業等 248 項產品，台灣就有 212 項產品囊括其中，貿易金額達 245 億元，並多以鋼鐵製品為主，顯見對台灣貿易的影響之大。

歐盟 CBAM 預計 2023 年 10 月 1 日起試行，主要僅要求進口廠商提交碳排放數據，尚不需繳納費用，並將在 2026 年 1 月 1 日正式開始付費，初期涵蓋五大高碳排產業，歐盟 ETS 免費碳排放配額逐漸減少，最終在 2034 年全面取消配額，歐盟 CBAM 擴及到其它產業。

歐盟 CBAM 正式上路後，代表非歐盟廠商都要提供原國家已經支付當地碳價相關費用證明，以抵銷歐盟碳邊境調整機制憑證的採購費用，由於目前只知道鎖定的對象為碳排大戶，實際的詳細內容都未知，導致中小企業陷入「碳焦慮」狀態。

台灣因應歐盟 CBAM 將推碳費

因應歐盟 CBAM 上路，行政院環保署研擬以「碳費」做為全國性定價機制來接軌，規畫以 2024 年的碳排量做為基準計算，預計 2025 年正式開始徵收，並會配合自主減量計畫提供優惠費率，代表全台逾 500 家年排放 2.5 萬噸的排放源，2025 年就要開始繳交第一筆碳費。

德銀遠東證券（DWS）總經理黃釗盈表示，歐盟 CBAM 並非只影響到鋼鐵業這個單一產業，因為鋼鐵業是直接衝擊，但是台灣供應鏈供應鏈是一環接一環，有時候中小企業反而是供應鏈的關鍵，因此解決碳焦慮的第一步就是進行碳排查，否則歐盟 CBAM 就算沒有直接衝擊，間接影響也很大。

▲ 台灣碳權數位經濟發展協會。（Source：科技新報）

化解碳焦慮必須要做「碳盤查」

台灣碳權數位經濟發展協會常務理事蔡宗甫表示，受到歐盟 CBAM 影響的中小企業約一成，通常是被供應鏈要求，因為供應鏈想要做綠色零碳，舉例像是蘋果已宣布 2030 年要達到碳中和，以目前來看，供應鏈對中小企業的要求反而是比較大的壓力。

蔡宗甫說明，曾遇到一家廠商積極為下遊廠商尋求協助，因為這家螺絲廠的碳排量無法過關，通常廠商可能會說換一個供應商就好，但因為這個產品全世界只有這家螺絲廠能做，因此只好派顧問去解決下遊的問題，這樣的案例未來會在供應鏈頻繁發生。

回到碳焦慮的議題，蔡宗甫指出，之所以會焦慮就是因為不了解，建議業者可以從知識面開始吸收，像是目前經濟部工業局就有眾多輔導方案可以申請，邁出第一步做好碳排查規劃，未來成為低碳認證企業，甚至有機會取代其它廠商切入供應鏈，這些都是台灣中小企業的機會所在。

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