這是個假設性問題──擁有立法院過半席次，完全執政的民進黨，如果時光倒回 27 年在野當時，面對現在日本福島核廢水排放入海爭議，會要求我國政府做何反應？

政府為日本背書意味濃厚

日本政府在2021年4月批准東京電力公司將多核種處理系統（ALPS處理後的核廢水排放太平洋計劃以後，從來沒有媒體或在野黨立委問過堅決貫徹非核家園政策的民進黨政府這個假設性問題。然而國內政壇近年盛行用「難以回答假設性問題」迴避各種敏感議題，即便有人提問，民進黨執政團隊應該會惜字如金，避免衝擊台日友好關係。

面對日本從8月24日開始排放福島核廢水，行政院長陳建仁在8月31日聽取原子能委員會報告「日本福島含氚廢水排放因應作為」後，透過行政院發布新聞稿指出，依國際原子能總署對福島含氚廢水排放作業安全審查結果，顯示日本排放核廢水符合國際安全標準；我國派遣觀察團3度赴日掌握相關資訊判斷，亦確認福島排放含氚廢水符合國際安全規範，請民眾安心跟放心。

陳建仁強調，福島核廢水排放作業長達30年，我國會持續敦促日方遵循國際規範執行，並妥善做好異常與意外狀況應變規劃；行政院已啟動跨部會合作，秉持科學專業嚴格監測，為國人安全與健康把關。從駐日代表謝長廷在臉書發表「微量放射性元素對身體有益」，到閣揆引用國際原能總署審查報告安撫民心，透露政府為日本背書意味濃厚，更展現台灣面對核廢污染的「嚴以律己，寬以待人」。

政府決策依據，誰說了算？

把時空背景拉回到1996年，原能會要求台電必須完成遴選並公布低放射性廢棄物最終處置場候選場址的最後期限，除了核四建廠工程預算審查在立法院引發朝野激烈攻防，眼看著最終處置選址作業到處碰壁，面臨貯滿爆倉的蘭嶼貯存場又因核廢料桶嚴重破碎鏽蝕，導致裸露的鈷60和銫137等放射性元素隨著貯存溝滲漏雨水排放到附近海域，達悟族發起核廢料遷離蘭嶼運動再度風起雲湧。

在反核團體與民進黨立委聲援下，原能會在同年七月召開的放射性物料管制會議，被迫要求蘭嶼貯存場停止接收新的核廢料桶，把剩餘空間保留做為銹蝕桶檢整重裝作業場地；並從即日起實施「零排放」，嚴禁台電再把滲透到貯存溝的雨水排放入海。儘管台電已在2011年完成鏽蝕核廢料桶重新檢整固化並裝桶，防範放射性元素再隨著滲漏雨水排放入海，蘭嶼貯存場到現在還是「零排放」。

對照眼前陳揆率領執政團隊標榜科學專業評估，與美韓等國同步接受日本把福島核廢水排放到太平洋，民進黨當年在野強烈要求蘭嶼貯存場「零排放」，甚至到現在還嚴禁台電排放滲透到貯存溝無輻射污染疑慮的乾淨雨水，這項持續長達27年的禁令在蘭嶼貯存場完成鏽蝕核廢料桶檢整重裝後，未能隨著時空移轉重做科學專業評估，反而突顯政府在福島核廢水案迎合美國主流觀點的媚俗態度。

無論是默許福島核廢水排海或要求蘭嶼貯存場「零排放」，政府決策依據與其說是科學專業評估，不如說是政治領導科學。行政院在「日本福島含氚廢水排放因應作為」搬出國際原能總署評估報告認為，福島核廢水排放計畫符合國際安全標準，且對民眾和環境造成輻射影響可以忽略，暗指國際原能總署已為日本背書做為我國政策擋箭牌，就是很明顯的政治領導科學。

行政院忽略國際原能總署在報告書序言強調，「釋放福島第一核電站儲存的處理水是日本政府的國家決定，本報告既不是對該政策的建議，也不是對該政策的認可。」台電放射試驗室退休主任魯經邦在臉書社團《輻射防護觀念研討》評論指出，這段話明確宣示國際原能總署的官方立場，並未為福島核廢水排放計畫背書與認可，日本政府不能以經過國際原能總署認定安全為由，做為排放福島核廢水的正當性依據。

福島核廢水排海，國內觀點分兩派

原子能委員會核能管制處退休處長倪茂盛觀察，國內核能界對福島核廢水排海的立場分成兩派，贊成派認為經過ALPS有效濾除62種放射性元素之後，就可以透過正常處理程序排放入海；反對派則認為，福島核廢水是搶救爈熔毀事故產生廢水，接觸熔毀的核燃料接之後，除了放射性元素以外，更可能含有強烈化學毒性的物質，但日本公布資料並未具體說明排放核廢水的化學毒性可能造成的風險評估，更遑論個別核種濃度都符合法規並不代表混合核種濃度符合安全標準。

倪茂盛雖認為就輻射防護的觀點，福島核廢水排海沒有安全問題，核能界也都心裡有數，但日本確實還有很多事情沒有公開說明清楚，就會被「行內的專家」修理。國際原能總署在評估報告書序言聲明「本報告不是對該政策的認可」，意思就是要怎麼因應福島核廢水排海，是各國政府自己的事；這件事不是單純的科學問題，而是複雜的政治問題。

福島核廢水在9月10日完成首波排放作業之後，預定到2024年3月還會安排3次，排放期程長達30年。若連核能界對日本政府排放計畫的潛在風險都仁智互見，政府除了公布派遣觀察團3度赴日到底看到那些資料，以致對福島核水海計畫如此放心，釐清「行內專家」相關疑惑之外，更不能輕忽福島核電廠母公司東京電力曾有多次篡改跟偽造核電廠安全紀錄的前科，積極向日本政府爭取同意我國定期派員赴日到廢水排放點取樣分析，以第三方驗證立場確認符合安全標準，而不是照單全收日方提供的資訊，用真正的科學證據讓國人安心跟放心。

就如同原能會前主委許翼雲面對核四建廠爭議，在國內掀起反核巨浪期間，以大家都怕鬼形容世人對輻射的莫名恐懼，「輻射跟鬼一樣，看不到、摸不到，聞不到。」面對福島核廢水排海爭議，政府再繼續以政治凌駕科學，只會讓這種鬼魅般恐慌更肆無忌憚的瀰漫。

（首圖來源：shutterstock）

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