政府將淨零轉型做為政策目標，在 2050 年須將綠能的發電量提升至 40-80GW，農地種電成了其中一項解方；依照規劃的專區內，四分之一的土地可開發為光電區域，粗估全台綠能發展的土地面積要達到雙北市的土地面積總合。今年 6 月，便有 80 名學者連署反對，農地種電造成的生態破壞該有所節制跟評估，例如區位的劃設原則與總量管制等等。土地開發已成事實，綠能的推動將會造成環境破壞，不可不慎。

而政府推動綠能產業，腦筋動到了長期使用土地做為生財工具的農民上，漁電共生一直是農委會（現升格為農業部）推動的重要政策；光電魚塭分成室內案場與室外型，室外場首先遇到的問題是，原有的養殖魚種的日照減少了，要怎麼跟進養殖技術，全世界似乎尚無先例，而這背後的推力，來自經濟部公告的「漁電共生專區」。根據農委會資料顯示，漁電共生的發電量要達到4.4ＧＷ，在追求發電量的同時，轉型光電養殖的技術配套是什麼？若連水產養殖試驗所都未能提出實際的實驗成效，僅以模擬遮蔽試驗，這如何能說服漁民投入光電養殖？

室內場的養殖成本提高，對養殖業者形成經營壓力，例如有漁民就以養殖白蝦為試驗，縱使有政府的部分補助，但這個建置成本也超過多數漁民的成本，雖然可以增加額外的售收入，但在光電跟養殖漁產成本提高上的平衡拿捏，這樣的轉型是否能帶來雙贏，政府推動綠能光電、漁民獲得轉型跟添增收入，持續的輔導與技術改進帶來的資源投入相當可觀，並不是每個漁民都能夠負擔的。

做為培育魚蝦苗的養殖場便遇到了經營瓶頸，一是如何取得乾淨的水源以及藻類的繁殖控制，二是從戶外養殖移至室內養殖，如何維持產能以及控制養殖密度，讓漁民費心投入卻還是血本無歸。若選擇全室內的養藻類模式，以專人加上智慧控管，需要投入的成本便高出許多。為了追求綠能卻要耗費更多的能源跟資源，這是必須考慮的兩難。

回到農地種電，大量的案場使得農地被出租，原本該做為植物栽種的區域，成了一塊又一塊的太陽能板，甚至有能源業者架設溫室後增設太陽能板，看似合理的農電共生模式出現了漏洞，業者先以農業設施名義興建溫室，再裝置屋頂光電，卻未依照規定做農產種植，多件檢舉案卻無下文。

大量的農地釋出、光電業者以高價收購土地，可耕地面積越來越少，這對在地農民是個不小的隱憂。因此也有農民提出，光電架設應該緩緩，試想有一天，嘉南平原上的農作物全成了光電太陽能板，原有的農村景觀不在，雖有屋頂型光電，在溫室跟種植技術尚未改善前，越來越多農民見了田地出租的價格高昂，謀取短期的利益，但就長遠來看，卻不斷造成台灣糧食自產的衝擊，若未能把配套銜接好，對於台灣的農業將會帶來無法逆轉的破壞。

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