為響應全球淨零排放浪潮，台灣修訂施行《氣候變遷因應法》，目標 2050 年達成淨零碳排，並因應歐盟碳邊境調整機制（CBAM），針對年排放量超過 2.5 萬噸的碳排大戶施行碳費，而為協助各企業「代購」國際碳權，台灣碳權交易所今日正式掛牌上路，做為開啟碳權交易的第一步，本文將一次說明整個碳權交易的運作模式。

碳權是什麼？

首先淨零排放並非不排放，而是努力讓人為造成的溫室氣體排放極小化，再用負碳技術、森林碳匯等方法抵消，達到淨零排放，而「碳權」（Carbon Credit）就是應運而生的機制，主要是指「二氧化碳的排放權」，由各國政府透過「碳排總量管制」，達成逐年減少的碳排目標後，分配給各企業一定額度的碳排放權利，簡稱「碳權」。

碳權交易是什麼？

為減少氣候暖化，世界各國 1997 年簽訂《京都議定書》，制定溫室氣體減量目標，並附帶彈性減量機制，碳排放許可的交易正式建立，排碳需求高的企業或組織可以「購買碳權」，以增加許可的碳排放量，而反之若實際碳排放低於政府規範上限的企業，就可以將碳排放的剩餘額度轉換成碳權，放到碳權交易市場「賣出碳權」。

台灣碳權交易所做什麼？

《氣候變遷因應法》首波將年排放量高於 2.5 萬公噸，總計 287 家碳排大戶納入要徵收碳費的企業，因此證交所與國家發展基金共同出資成立「台灣碳權交易所」，主要有三大項營業項目，包括國內碳權交易、國外碳權買賣、碳諮詢，初期會以碳諮詢先行，再來以碳盤查為重，最後以國內碳權交易和國外碳權買賣，協助企業因應供應鏈減碳及碳中和，最快將在 2024 年進行碳權交易。

 ▲ 碳權來源。（Source：經濟部淨零辦公室）

碳權來源是什麼？

目前碳權來源分為「總量管制與交易」和「減量計畫」，其中「總量管制與交易」是由政府訂定排放總量，政府再依據排放總量和減碳目標，每年核發「排放配額」，正是企業碳排放的許可證，企業排放超過配額就要再買碳權，反之排放不到配額就能賣碳權，由於超額將面臨鉅額罰金，因此又稱為「強制性市場」，而整體核發的排放配額會逐年降低，以達到減碳的目標。

「減量計畫」是由企業主動發起，因此又稱為「自願性市場」，經由聯合國或獨立機構認證的「減量計畫」，由企業執行植樹、再生能源計畫，經查證後就能獲得核發減量額度，而這減量額度可以抵銷自家企業的排放，或是買賣給其它企業抵銷碳排，所以又被稱為「碳抵銷」，台灣目前採取的就是自願性市場機制。

由於清潔發展機制的法源依據《京都議定書》期滿，台灣必須透過國際獨立機構核發碳權，像是碳驗證標準（Verified Carbon Standard，VCS）、黃金標準（Gold Standard，GS）、美國氣候行動儲備方案（Climate Action Reserve，CAR）、美國碳註冊登記簿（American Carbon Registry，ACR），因是國際通用標所，可避免產生供應鏈不承認的問題。

碳權交易機制？

台灣碳權交易所成立後，環保署將對象限制為依法有抵換需求者，依規為企業、工廠、行政單位等，一般人無法透過種樹、再生能源計畫取得碳權，因此整個交易機制就是有碳權需求者，包括受管制的排放大戶、非管制的自主加入的業者，可以透過平台購買碳權，而賣家就是自然碳匯、負碳技術擁有者，可向環保署申請自願減量計畫，再經第三方機構驗證、查證，獲得核發碳權來交易。

目前由台灣環保署建立的「溫室氣體減量抵換專案」，自 2010 年推動以來，註冊通過 93 案，已核發 2,379 萬噸碳權，但要注意未來企業在碳權交易所買到的碳權，無法抵銷歐盟 CBAM 的費用，因為自願市場取得的「碳權」，並非 CBAM 認定的碳稅，只有在台灣繳交的碳費和「總量管制與交易」的碳權可以抵消，而環保署預計明年上半年公布碳費的收費標準。

（首圖來源：）

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