7月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德表示，夏糧獲得豐收，全年糧食生產基礎較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農業農村部門緊盯“割、曬、收、保”關鍵環節，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據國家統計局數據，今年夏糧產量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩定。目前收獲已過七成，呈增產趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩中略增，長勢與常年大體相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝、比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產量創歷史新高。

農業農村部種植業管理司司長潘文博表示，今年夏糧產量穩中略減，但仍處於較高水平，仍是一個豐收季。經過上上下下、方方面面的共同努力，把“爛場雨”影響降到了最低，據最終的農情調度，“爛場雨”受災面積2790萬畝，佔全國小麥面積8%，受災的95%在河南，河南確實受災重，統計局也公布了，河南減產了52.6億斤，陝西也減產了2.4億斤。但是山東、安徽、河北、江蘇等其他主產省，“爛場雨”影響不大，夏糧都實現增產。全國算大账，有增有減，還有面積增加的因素，最終全國夏糧略減25.5億斤、減幅0.9%。前4年我們小麥連續增產，2019年增了43億斤、2020年增15億斤、2021年增54億斤，2022年增16億斤，目前小麥庫存充裕，可滿足近一年的消費，略有減產不會對糧食市場產生大的衝擊，目前小麥市場價格也基本穩定。

農業農村部市場與信息化司負責人劉涵表示，農業農村部一直密切關注多地發生的高溫幹旱和洪澇災害等極端天氣對農業生產各方面的影響，化肥、農藥等農資價格主要取決於供需關系，受極端天氣影響有限。上半年，我國化肥農藥供應總量是充足的，需求基本平穩，加上煤炭、磷礦石等原料價格持續走低，化肥生產成本有所下降，價格總體是低於去年同期的。從各主要品種1—6月份平均出廠價來看，尿素每噸2505元，同比降12.1%;磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%;氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%;復合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢，國內化肥農藥的產能持續充裕，農資市場運行有望保持平穩有序，總體價格大幅上漲的可能性不大。

農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華表示，近日，我們組織專家、行業協會和重點企業會商，綜合研判下半年的生產和市場形勢。目前生豬生產仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內生豬價格缺乏大幅回升的基礎。從能繁母豬的情況看，6月末全國能繁母豬存欄量4296萬頭，比4100萬頭正常保有量高4.8%，仍處於生豬產能調控的綠色合理區域的上线。從新生仔豬的情況看，今年1—6月份全國新生仔豬量同比增長9.1%，未來6個月內這些仔豬將陸續長大出欄，預示着生豬供應將繼續增加。從中大豬的情況看，6月份全國規模豬場的中大豬存欄量同比增長5.9%，環比略降0.4%，這些豬將在未來2個月內陸續長大出欄，預示着7、8月份生豬供應也將穩定增加。但也要看到，隨着秋冬季節消費旺季的到來，價格有望逐步回升，養殖收益將有所改善。

文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年上半年農業農村經濟運行情況，並回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：農業農村部種植業管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫局負責人陳光華先生，市場與信息化司負責人劉涵女士。

首先，請曾衍德先生作情況介紹。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好!目前，正值防汛抗旱的關鍵時期，也是抓好秋糧生產、奪取全年糧食豐收的關鍵時期。在此，我簡要介紹上半年農業農村經濟運行情況。

今年以來，農業農村部認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，狠抓生產保供給，鞏固成果守底线，統籌協調促振興，多措並舉增收入，上半年農業農村經濟運行總體平穩。主要表現在以下六個方面：

第一，夏糧獲得豐收，全年糧食生產基礎較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農業農村部門緊盯“割、曬、收、保”關鍵環節，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據國家統計局數據，今年夏糧產量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩定。目前收獲已過七成，呈增產趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩中略增，長勢與常年大體相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝、比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產量創歷史新高。

第二，“菜籃子”產品供給充裕，市場價格弱勢運行。生豬產能仍處於高位。6月末全國能繁母豬4296萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產量3032萬噸、同比增長3.2%。生豬階段性供大於求，價格低位運行，7月第2周生豬出欄價每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩價跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬松，價格整體下行。國內水產品產量同比增長4.5%，價格穩定。蔬菜供應充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬畝。受姜、蒜等個別品種拉動，價格略有上漲。

第三，產業就業幫扶扎實推進，脫貧攻堅成果持續鞏固。監測幫扶抓實落細。截至6月末，65%左右的監測對象消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。脫貧產業持續壯大。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展比重力爭達到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目年度計劃开工21.6萬個、开工率達90%。當年累計發放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和防止返貧監測對象發展生產。就業幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務工規模3259萬人，超過年度目標任務240萬人。此外，東西部協作和中央單位定點幫扶工作持續深化。

第四，科技裝備支撐不斷增強，農業現代化穩步發展。高標准農田建設有序推進。上半年建成高標准農田約3663萬畝，佔年度任務量的45.8%;建成高效節水灌溉面積約838萬畝，佔年度任務量的83.8%。科技創新深入推進。加快實施種業振興行動，全國農業種質資源普查進入收尾階段，農業生物育種重大項目有序推進。農機裝備持續改善。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產應用，丘陵山區專用機具加快研制。

第五，鄉村產業持續壯大，農民就業增收渠道不斷拓寬。農產品加工業穩步發展。6月全國規模以上農副食品加工業增加值同比增長2.2%，農業產業化國家重點龍頭企業採購經理指數(PMI)爲54.2%、環比上升0.3個百分點。新產業新業態加快發展。農村電商較快發展，據商務大數據對重點電商平台監測，“618”期間，農村地區網絡零售額同比增速比全部網絡零售額高2.8個百分點。鄉村休闲旅遊加快復蘇，出遊人數和營業收入明顯增長。產業融合穩步推進。建設50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，更多農民實現就近就地就業。據國家統計局數據，上半年農村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高於城鎮居民2.5個百分點。

第六，鄉村建設有序推進，農村改革持續深化。深化推廣浙江“千萬工程”經驗，扎實开展鄉村建設行動，建設宜居宜業和美鄉村。農村人居環境持續改善。啓動農村改廁“提質年”工作，中央財政安排74億元對廁所革命整村推進實施獎補，安排30億元中央預算內投資支持農村人居環境基礎設施建設。統籌推進農村生活污水垃圾治理。農村公共基礎設施不斷完善。指導各地編制鄉村建設任務清單，推動建立縣級鄉村建設項目庫，健全農民參與鄉村建設機制，協調推進農村水電路氣訊基礎設施建設，穩步提升教育、醫療、養老等基本公共服務水平。農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期後再延長30年試點實現省級全覆蓋，農村宅基地改革試點持續深化。新型農村集體經濟發展路徑穩步拓寬，農村產權流轉交易規範化建設有序推進。新型農業經營主體不斷壯大，農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織分別超過223.4萬家、397萬個、104萬個。此外，農產品進出口保持增長，進出口總額達到1717.6億美元，同比增長6.4%。

總的看，上半年農業農村經濟保持良好發展勢頭，爲穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。但應看到，農業農村經濟發展還面臨不少困難和挑战，特別是極端天氣威脅較大、農民就業增收困難增多、農業農村投資增速放緩等，這些問題都需採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，深化推廣浙江“千萬工程”經驗，全力以赴奪取全年糧食豐收，千方百計促進農民收入增加，精准發力推進鄉村振興，努力完成全年農業農村發展各項目標任務。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

邢慧娜:

現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

農民日報、中國農網記者:

6月中旬，農業農村部在山東召开全國現代設施農業建設推進會，並發布了《全國現代設施農業建設規劃(2023-2030年)》。請問，下一步在發展現代設施農業方面有什么安排?謝謝。

曾衍德:

謝謝你的提問。發展現代設施農業是推進現代農業發展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。習近平總書記提出，要樹立大食物觀，向設施農業要食物。這一重要論述，精闢闡釋了發展現代設施農業的深刻內涵，鮮明指出了保障多元化食物均衡供給的主攻方向。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，農業農村部會同國務院有關部門聯合印發《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》，制定《關於發展現代設施農業的指導意見》，啓動設施農業現代化提升行動，引導各類主體參與現代設施農業建設。

下一步，我們將聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現代設施農業發展。從措施看，主要是以下幾個方面：

第一，強化規劃引領，突出建設重點。《規劃》提出，要建設以節能宜機爲主的現代設施種植業、以高效集約爲主的現代設施畜牧業、以生態健康養殖爲主的現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘幹爲主的現代物流設施。落實《規劃》要求，一個是，要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術，更新舊的設施，提高生產效率。另一個是，新建提質現代設施，建設現代日光溫室、植物工廠、立體養殖設施、海洋牧場等，利用非耕地資源發展戈壁農業、寒旱農業，做出新增量。

第二，強化創新驅動，提升發展質量。要推進科技創新。重點是推進設施農業裝備制造、專用品種協同攻關，加快研發一批與發展現代設施農業相適應的技術和裝備，解決制約現代設施農業發展的關鍵和突出問題。要推進集成創新。針對不同產業類型、不同區域，集成組裝一批實用技術模式，加快推廣應用，提高資源效率和產出效益。

第三，強化政策推動，聚合資源要素。重點是兩個方面：一方面，強化財政投入。實施設施農業貸款貼息補助政策，將符合條件的現代設施農業項目納入地方政府債券支持範圍。另一方面，創新金融服務。鼓勵金融機構設立設施農業專屬金融產品，實施投貸聯動，將符合條件的項目打捆打包由市場主體實施，納入農業農村基礎設施融資項目庫。

第四，強化主體帶動，激發市場活力。做強農業龍頭企業，提升全產業鏈標准化生產水平。健全聯農帶農益農機制，壯大新型農業經營主體，培育一批設施農業經營示範家庭農場、示範合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統防統治、設施有效運維的社會化服務組織，帶動小農戶發展。謝謝。

二十一世紀經濟報道記者:

據國家統計局的消息，今年夏糧產量穩中略減，仍保持在較高水平，實現了豐收。請問在遭受罕見“爛場雨”的情況下，爲什么還實現了豐收?夏糧略有減產對我國糧食生產帶來了什么影響?謝謝。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博:

剛才曾總師已經介紹今年夏糧產量穩中略減，但仍處於較高水平，仍是一個豐收季。正如你所說，夏糧遭遇多年不遇的“爛場雨”，能夠再獲豐收實屬不易，經過艱辛的努力，這個結果是搶回來的，是奪回來的。

坦率地講，在5月25日連陰雨發生之前，各地包括“爛場雨”最重的河南，都預計今年夏糧要增產，是大豐收年。當時做出這個判斷，主要基於三點：一是面積增。麥播的時候小麥價格好，農民種麥積極性高，土壤墒情又適宜，能種的地塊基本都種上了。國家統計局也公布了，今年夏糧的面積增加了118萬畝，這奠定了豐收的基礎。二是收獲前長勢一直比較好。越冬期，除華北少量的麥田枯黃外，大部分地區小麥是壯苗越冬;开春後，及時肥水管理，加之沒有發生大面積“倒春寒”和幹旱，返青苗情明顯好於上年;灌漿期，各地落實小麥“一噴三防”措施，普遍噴了1次，有的地方噴施了2次，利於粒重的形成。三是病蟲害防控及時。在小麥條鏽病和赤黴病防治關鍵時期，各級財政安排了23.5億元支持病蟲防控，實施預防面積7.8億畝次，病蟲害由大發生態勢控制在輕度發生，條鏽病、赤黴病實際發生面積同比分別減少了25.3%和15.6%，是近些年防治效果最好的一年。

天不遂人愿，麥收時遭遇了多年不遇的“爛場雨”。實事求是講，“爛場雨”是世界性難題，連陰雨天與小麥成熟收獲碰頭，機器下不了地，麥子收不上來，籽粒萌動，穗上就發芽，這就是“爛場雨”。澳大利亞、加拿大、美國等主產國也時有發生，這些國家嚴重年份減產1-2成。面對今年麥收的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，農業農村部主要負責同志帶隊，第一時間趕赴河南麥收一线，其他部領導包省包片，與地方黨委政府共同研究應對“爛場雨”，圍繞着“割、曬、收、保”，迅速打響了抗災奪豐收大會战。中央財政緊急下撥5.46億元支持河南、陝西等地搶收搶烘，多部門聯合設立跨區作業接待站3200多個，緊急調集履帶式收割機、組建6000多支農機應急服務隊，設立1100多部熱线電話，“三夏”期間共投入60多萬台聯合收割機，晝夜不歇、爭分奪秒搶收搶烘小麥，日最高收獲2400多萬畝，主產縣3-5天就結束了，往年需要5-7天。

事非經過不知難，經過上上下下、方方面面的共同努力，把“爛場雨”影響降到了最低，據最終的農情調度，“爛場雨”受災面積2790萬畝，佔全國小麥面積8%，受災的95%在河南，河南確實受災重，統計局也公布了，河南減產了52.6億斤，陝西也減產了2.4億斤。但是山東、安徽、河北、江蘇等其他主產省，“爛場雨”影響不大，夏糧都實現增產。全國算大账，有增有減，還有面積增加的因素，最終全國夏糧略減25.5億斤、減幅0.9%。長期工作在農業生產一线的同志講，今年如果不當機立斷、採取超常規搶收搶烘的舉措，減的數就不是今天這個數了。

大家也非常關心夏糧略減對市場的影響，我給大家報告一個情況，這些年來，我國小麥年際間產需是平衡有余的，特別是前4年我們小麥連續增產，2019年增了43億斤、2020年增15億斤、2021年增54億斤，2022年增16億斤，目前小麥庫存充裕，可滿足近一年的消費，略有減產不會對糧食市場產生大的衝擊，目前小麥市場價格也基本穩定。在座的媒體朋友在日常生活中也能感受到，現在市場上的饅頭、面條、面包價格也沒有大漲吧。謝謝!

路透社記者:

我今天有兩個問題，都是跟最近極端天氣有關的。第一，近期我們在社交媒體看到一些短片，顯示東北地區的玉米地已經在幹旱下枯萎。鑑於連續的高溫天氣，今年是否預期玉米將減產?第二，鑑於頻繁發生的極端天氣，將會對化肥市場價格產生怎樣的影響?謝謝。

曾衍德:

謝謝你的提問，第一個問題請潘文博司長回答。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博:

謝謝你的提問，你的提問很專業。前期，也就是5、6月份，東北西部降水比常年偏少2—5成，局地確實出現旱情，最重時受旱面積超過2000萬畝，主要集中在內蒙古赤峰、包頭，遼寧朝陽、葫蘆島和黑龍江齊齊哈爾等地，主要影響玉米等旱地作物。長期跑一线的朋友可能知道，這些區域是十年九旱的傳統旱區，立地條件差，灌溉條件不足，基本靠天喫飯。6月下旬开始，東北出現多次降雨過程，特別是7月上中旬出現2輪大範圍降雨，有效補充了土壤墒情，旱情基本解除，目前僅內蒙古赤峰等地還有100多萬畝農田受旱。

由於玉米市場價格好，今年玉米面積有所增加，增的幅度還不小。從目前農情調度情況看，東北玉米主產區墒情不錯，一二類苗佔比較高，苗情長勢總體正常。特別是今年，農業農村部啓動了玉米大面積單產提升行動，選擇200個玉米主產縣，大力推廣耐密品種、高性能播種機和大壟密植栽培模式，提高播種質量、增加種植密度。前不久我們組織專家進行田間調查，這些示範區玉米種植密度平均增加500—800株，奠定了豐收的合理群體基礎。下一步，奪取玉米豐收，關鍵在防災減災，最擔心東北的夏伏旱和早霜，我們對這些災害的防範工作已經作了具體部署，落實“一噴多促”等關鍵技術措施，主要是噴施葉面肥、調節劑、抗逆劑、殺蟲劑、殺菌劑等混合藥劑，促植株壯苗穩長、促災後恢復、促灌漿成熟、促單產提升。謝謝!

邢慧娜:

剛才這位記者還提了一個市場價格的問題。

曾衍德:

這個問題請劉涵副司長回答。

農業農村部市場與信息化司負責人 劉涵:

感謝你的提問。農業農村部一直密切關注多地發生的高溫幹旱和洪澇災害等極端天氣對農業生產各方面的影響，化肥、農藥等農資價格主要取決於供需關系，受極端天氣影響有限。上半年，我國化肥農藥供應總量是充足的，需求基本平穩，加上煤炭、磷礦石等原料價格持續走低，化肥生產成本有所下降，價格總體是低於去年同期的。從各主要品種1—6月份平均出廠價來看，尿素每噸2505元，同比降12.1%;磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%;氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%;復合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢，國內化肥農藥的產能持續充裕，農資市場運行有望保持平穩有序，總體價格大幅上漲的可能性不大。謝謝!

澎湃新聞記者:

今年上半年，生豬價格持續低迷，養殖企業承受了連月虧損。此輪豬周期和以往的周期相比有什么特點?爲什么持續低迷時間超過預期?對下半年豬價走勢農業農村部有什么樣的預判嗎?謝謝。

農業農村部畜牧獸醫局負責人 陳光華:

今年上半年生豬價格低位震蕩，1—6月份生豬平均價格15.1元，略高於去年同期。7月份第2周，生豬出欄價格爲每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧損約200元。生豬價格持續低位運行，時間超過一些人的預期，我們分析出現這種現象的主要原因還是階段性供大於求。生產方面，今年以來生豬產能充裕，產量明顯增加。根據國家統計局數據，上半年生豬出欄3.8億頭，同比增長2.6%，豬肉產量3032萬噸，同比增長3.2%，市場供應處於近年來的高位。消費方面，春節後豬肉消費處於淡季，消費量雖然比去年同期有所增加，但增速低於市場預期，價格支撐乏力。

近日，我們組織專家、行業協會和重點企業會商，綜合研判下半年的生產和市場形勢。目前生豬生產仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內生豬價格缺乏大幅回升的基礎。從能繁母豬的情況看，6月末全國能繁母豬存欄量4296萬頭，比4100萬頭正常保有量高4.8%，仍處於生豬產能調控的綠色合理區域的上线。從新生仔豬的情況看，今年1—6月份全國新生仔豬量同比增長9.1%，未來6個月內這些仔豬將陸續長大出欄，預示着生豬供應將繼續增加。從中大豬的情況看，6月份全國規模豬場的中大豬存欄量同比增長5.9%，環比略降0.4%，這些豬將在未來2個月內陸續長大出欄，預示着7、8月份生豬供應也將穩定增加。但也要看到，隨着秋冬季節消費旺季的到來，價格有望逐步回升，養殖收益將有所改善。

剛才您還提到了“豬周期”的問題。爲了熨平“豬周期”，從2021年下半年开始，我們开展生豬產能調控，穩住了能繁母豬存欄量，也推動了產業素質提升，夯實了生豬保供穩價的基礎。2022年3月开始的新一輪“豬周期”，母豬存欄量總體穩定，始終未低於4100萬頭的正常保有量，產能沒有出現以往動輒就超過10%甚至20%的變動。但是產能信息更加透明，市場容易形成一致性預期，“同頻共振”放大短期波動，導致短期急漲急跌頻現，養殖盈虧轉換更加頻繁。總的來看，新一輪的“豬周期”中，價格波動幅度在減小，波動的頻率在加快。

下一步，我部將重點抓好三項工作。一是強預警，繼續加強生產監測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據月度變化情況，採取針對性調節措施，確保生豬產能保持在合理區間。在此，提醒廣大養殖場戶要科學安排生產，保持合理的生產上市節奏，特別是要順時順勢出欄肥豬，避免在價格低位時盲目壓欄和二次育肥，造成更大的虧損。二是降成本，依托國家生豬產業技術體系和各級畜牧獸醫技術推廣機構，开展節本增效實用技術培訓和現場指導，提高飼養管理水平。三是防疫病，持續抓好非洲豬瘟常態化防控，抓緊抓實汛期畜禽養殖防災減災工作，保障生豬產業持續健康發展。謝謝!

中央廣播電視總台央視記者:

我們注意到，上半年第一產業固定資產投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體情況?下一步，在擴大農業農村有效投資方面有什么考慮?謝謝。

曾衍德:

謝謝你的提問。農村投資空間巨大，也是我們提出的暢通城鄉經濟循環的重要組成部分。從上半年的情況看，確實有一些情況不盡如人意。據國家統計局統計，上半年全國第一產業固定資產投資5152億元，同比僅增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩個特點：一是畜牧業投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養殖效益下滑，養殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業投資下降19.7%。另一個特點是，民間投資積極性下降。上半年，民間投資佔第一產業固定資產投資的六成左右，但民間投資下降了8%。

應該看到，隨着城鄉居民消費結構升級，肉蛋奶等消費持續增加，加上補齊農業農村基礎設施短板需要，農業農村投資空間是廣闊的。下一步，農業農村部將會同有關部門採取有力措施，加大工作力度，努力擴大農業農村有效投資。

第一，優化財政投入穩投資。重點是推動各地落實提高土地出讓收入用於農業農村比例要求，抓住發行地方政府專項債券的政策窗口，聚焦高標准農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代設施農業、鄉村建設等領域，實施一批重大工程。

第二，創新金融服務增投資。發揮好財政撬動作用，創新信貸擔保、政銀保擔聯動等投融資機制，帶動各類金融機構加大信貸投入，重點用於農業農村基礎設施建設和鄉村產業發展。發揮平台服務作用。主要是搭建農村金融服務平台，發揮信貸直通車和融資項目庫作用，爲農業經營主體提供更多的金融產品和服務。

第三，撬動社會資本擴投資。通過創新投資機制，健全政府投資與社會資本投入聯動機制，引導社會資本按市場化原則更多投向農業農村。優化營商環境。通過簡化行政審批程序，發布農業農村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會資本有序進入農業農村。謝謝!

鳳凰衛視記者:

當前國內經濟下行壓力較大，老百姓主要關心物價的走勢，請問今年上半年國內農產品市場的形勢怎么樣?後期的走勢如何?謝謝。

劉涵:

感謝您的提問。農產品市場一頭連着生產者，一頭連着消費者，既事關農民的“錢袋子”，也關系到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉老百姓都非常關心。農業農村部在抓好糧食和重要農產品穩產保供的同時，持續加強農產品市場的跟蹤研判。綜合調度分析來看，上半年我國農產品供應總量充足，各主要品種價格有漲有跌，總體波動正常。1—6月份，我部監測的全國農產品批發價格200指數平均爲128.28，同比高0.31個點。分品種來看：

稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩。稻谷供需關系基本平衡，價格小幅上漲;小麥市場供應預期趨穩，價格高位回落;玉米下遊消費逐步恢復，價格持平略漲。上半年，稻谷產區企業收購均價每斤1.39元，同比漲3.3%;鄭州糧食批發市場普通小麥均價每斤1.48元，同比降3.7%;玉米產區批發均價每斤1.35元，同比漲1.5%。

大豆、食用植物油價格降幅較大。大豆油料產能提升工程开局良好，國內大豆、油菜籽增產，自給能力穩步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續加息等因素的影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導拉低國內市場價格。上半年，黑龍江國產食用大豆平均收購價每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價降幅在20%以上。

食糖、棉花價格明顯走強。國民經濟回升向好，下遊需求持續恢復，食糖、棉花價格波動上行。6月份，國內食糖均價每噸6994元，比1月份漲24.8%;標准級棉花均價每噸17266元，比1月份漲13.4%。

豬肉價格總體偏弱，“菜籃子”產品季節性波動。上半年豬肉產能處於合理區間上线，豬肉產量同比增長3.2%，價格低位運行。6月份豬肉批發市場均價每公斤19.12元，環比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產品等重要農產品供應充足，6月份批發價格總體低於去年同期。蔬菜、水果市場受高溫天氣影響，當前價格均高於去年同期。總的來看，“菜籃子”產品價格波動基本符合常年規律。

展望下半年走勢，我國農產品市場供應持續充裕，價格將保持總體平穩態勢。生產方面，早稻呈增產趨勢，秋糧面積穩中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處於合理區間上线，肉蛋奶產能穩定，蔬菜在田面積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩價基礎牢固。庫存方面，稻谷、小麥庫存處於歷史較高水平，能夠滿足城鄉居民一年左右的口糧需求。消費方面，經濟有望繼續恢復向好，加上下半年本來就是農產品消費旺季，市場需求將好於上半年。與此同時，全球糧食生產與貿易仍然面臨着極端天氣及地緣政治衝突等諸多不確定性因素，我們將繼續密切跟蹤國際市場變動對國內市場的傳導影響，會同有關部門積極主動應對。謝謝!

南方都市報記者:

今年難以預料的極端天氣給農業生產帶來了許多不確定性。請問，今年氣候變化是否已對農業生產產生了影響?謝謝。

潘文博:

大家都感受到了，今年以來，我們國家的天氣確實呈現明顯的異常特徵，黃淮海遭遇了多年不遇的“爛場雨”，北方入夏以後，多地出現破紀錄高溫。電視上也報道了，洪澇、冰雹等災害點多面廣，農業氣象災害呈現多點散發、多災並發的特徵。據農情調度，今年以來，全國農作物累計受災面積6310萬畝，同比增了800多萬畝。

世界氣象組織發布公告，目前厄爾尼諾形成並向中等強度發展，可能導致極端天氣頻次更多、範圍更廣、強度更大、不可預見性更強。根據我部和氣象部門會商研判，下半年農業災害將呈現極端天氣、旱澇並重、復雜嚴峻的特點。在生產上，重點要防範以下區域：

一是東北西部和西北地區夏伏旱。預計內蒙古中西部、遼寧西部、吉林西部、黑龍江西部以及西北大部溫度高、降雨少，可能發生夏伏旱。東北西北大約2/3的農田是沒有灌溉條件的，如果發生大範圍旱災，對糧食生產影響最大。旱災是我們國家糧食生產最擔心的災害，也是最大的災害。

二是東北中東部局部內澇和早霜。預計夏秋季東北中東部降雨偏多、氣溫偏低，局部有效積溫可能不足，初霜凍時間可能提前，將影響秋糧作物的安全成熟。

三是黃淮海階段性高溫幹旱和局部洪澇。前期，黃淮海出現了多年少見的持續高溫，尤其是河北北部旱情確實較重，雖然近期有所緩解，但是7月底前還有一輪高溫天氣，旱情有可能反復。同時，也可能出現“旱澇急轉”。

四是長江流域局部旱澇和高溫熱害。目前長江中下遊幹流和鄱陽湖、洞庭湖“兩湖”水位比去年同期都低，局部可能出現階段性幹旱，中稻抽穗揚花期發生高溫熱害風險比較高。目前又進入了台風的活躍期，4號台風已經登陸，5號台風已經生成，長江中下遊包括華南局部可能發生暴雨洪澇災害。

同時，秋糧病蟲害防控形勢也十分嚴峻。受氣候異常、境內蟲源基數高、境外蟲源遷入量大的影響，今年秋糧病蟲害呈加重發生態勢。江南稻區二化螟每畝蟲量是常年的2到3倍，西南稻區稻飛蝨發生爲近10年最重年份。黃淮海棉鈴蟲蟲量爲近10年最高，棉鈴蟲不僅影響棉花，也危害玉米、大豆和花生。截至7月20日，草地貪夜蛾發生面積2386萬畝，雖然面積與去年相當，但是見蟲北界已經超過去年同期。草地貪夜蛾一共兩條线，西线已經到了陝西的涇陽，東线已經到了北京的順義，爲入侵以來同期最北的年份。西南、西北邊境地區的沙漠蝗、黃嵴竹蝗和亞洲飛蝗等境外蝗蟲也有入侵風險。

下一步，農業農村部將繼續牢固樹立“防災就是增產、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、抗大旱、救大災，未雨綢繆、主動應對，加強災情監測調度，搞好物資儲備和技術准備，強化精准指導服務，落實“一噴多促”、防病治蟲措施，最大限度減輕災害損失。謝謝。

中國農村雜志社全媒體記者:

根據國家統計局發布數據顯示，2023年全國夏糧總產量2923億斤，比2022年下降0.9%，今年夏糧總產量穩中略減，但仍處於較高水平，居歷史第二高位。請問，接下來會採取哪些舉措，確保秋糧以及全年糧食豐收?謝謝。

潘文博:

謝謝媒體朋友對糧食安全的關心。我們國家糧食分夏糧、早稻、秋糧，剛才曾總師也介紹了，我們夏糧已經豐收到手，早稻現在收獲過了七成，預測產量是增加的趨勢。夏糧、早稻這兩季加在一起，佔全年糧食的1/4，秋糧才是全年糧食的大頭，奪取全年糧食豐收關鍵在秋糧。

總的看，當前秋糧生產形勢的基本面是好的，主要有兩點判斷：一方面，秋糧面積是增加的;另一方面，目前秋糧作物長勢總體正常。今年以來，玉米、水稻等主要糧食作物價格總體較好，加之國家加大對糧食生產的扶持，保護調動農民的種糧積極性，這樣有利於糧食播種面積的落實。據農情調度，初步預計秋糧播種面積超過13億畝，繼續增加。其中，玉米面積是增的趨勢，大豆面積穩中略增。目前，除了南方的上季晚稻正在栽插，在田的玉米、中稻、大豆等作物長勢總體正常。盡管目前秋糧生產形勢基本正常，但是秋糧最終能否實現好收成，關鍵還在防災減災。7、8、9三個月是抗旱防汛防台任務最重的時節，也是防病治蟲最關鍵的時期。剛才我也介紹了，我們跟氣象部門會商了，今年夏秋季農業氣象年景是總體偏差的，極端天氣復雜嚴峻，幹旱洪澇多災並重，病害蟲災多發重發，給後期的秋糧生產帶來極爲嚴峻的挑战。前天，農業農村部會同水利部、應急管理部、中國氣象局四個部門聯合召开了全國農業防災減災工作推進視頻會，明確要求把防災減災作爲當前三農領域壓倒性任務，全力以赴打好抗災奪秋糧豐收這場硬仗，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

會上，四部門對抗災奪豐收作了進一步的部署安排，總的考慮是兩手抓：一手抓防災抗災減損失，一手抓大面積提單產增產量。重點抓好這么幾件事：

一是落實晚稻和晚秋作物面積。指導各地加強農機調度，搶收早稻，搶插晚稻，確保早稻地塊都能種上晚稻。同時指導“兩季不足、一季有余”的地區努力擴大再生稻，因地制宜發展玉米、紅薯等晚秋作物，能增一畝是一畝，能增一季是一季，打好面積基礎。

二是落實防災減災措施。重點是加密監測預警，細化防範預案，分區施策、分類指導，做到見勢早、行動快、措施實。

三是落實大面積提單產措施。突出典型區域和重點環節，盯住玉米、大豆關鍵生育期，落實好肥水調控、“一噴多促”等田管措施，力爭能夠取得實實在在的成效。

四是落實精細指導服務。我們組織开展了“下沉一线包省包片奮战100天奪秋糧豐收行動”，派出工作組和科技小分隊，把農業農村系統力量壓到一线，部領導包保，相關司局負責，逐一對接1-2個省份，蹲點包片指導落實好關鍵的抗災減災增產技術措施，全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝您。

邢慧娜:

時間關系，最後一個問題。

海報新聞記者:

上半年，國民經濟數據顯示，農村消費品零售額同比增長8.4%，增長快於城鎮，鄉村限額以上單位的化妝品類、金銀珠寶類零售額增速也大於城鎮。請問，在實施擴大內需战略的背景下，如何更大力度地釋放農村消費潛力。謝謝!

曾衍德:

謝謝你的提問。鄉村是巨大的消費市場，激活農村內需對穩增長擴內需十分必要。正如你提到的，今年上半年，鄉村消費品零售額同比增長8.4%，增速快於城鎮增速0.3個百分點，消費潛力不斷釋放。同時也要看到，農民消費水平相對較低，還有較大的消費潛力。下一步，我們從工作角度，將突出抓好三個方面：

第一，增加收入帶動消費。農民敢不敢消費，關鍵看錢包鼓不鼓。要讓農民的錢包鼓起來，消費才能拉起來。這方面我們重點抓三方面：一是強化產銷銜接，讓農產品賣上好價錢。二是發展鄉村特色產業，讓更多農民就地就近就業增加收入。三是加強技能培訓，引導農民高質量外出務工增收。這樣，農民有穩定的收入來源，就能消費、也敢消費。

第二，創新供給拉動消費。重點是兩個方面：一個是激活傳統消費。鼓勵和支持農村居民購买綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農村消費特點的新能源汽車，持續提高消費品質。另一個是培育新型消費。重點是發展鄉村休闲旅遊，提供更多綠色優質農產品和服務，吸引城市居民到農村休闲度假和購物消費。創新消費場景，發展農村電商，讓農產品出村進城，讓工業品順暢下鄉。

第三，優化環境促進消費。一個是完善市場體系。健全農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系，暢通物流快遞網絡，讓農民便利消費。另一個是規範市場秩序。加強農產品質量安全監管，开展農村放心消費活動，健全消費維權網絡，讓農民放心消費。謝謝。

邢慧娜:

今天的發布會就到這裏，記者還有問題的話，會後可以再溝通。謝謝幾位發布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見!

本文編選自“中國網”;智通財經編輯：李東敏。

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標題：農業農村部：全年糧食生產基礎較好 早稻呈增產趨勢

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