7月31日，交通運輸部、財政部聯合發布《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（以下簡稱《細則》）。

　　《細則》明確，對城市公交企業（以下簡稱申請人）更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業發展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。每輛車平均補貼6萬元，其中，對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。各地根據財政部、交通運輸部安排的補貼資金和下達的績效目標，制定本地補貼標准。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，日前印發的《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》提到，提高新能源公交車及動力電池更新補貼標准。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。

　　本次《細則》進一步對標准進行細化。應該怎么看具體的補貼標准？預計會取得怎樣的效果？對此，《每日經濟新聞》記者採訪了相關專家。

　　各地可制定本地補貼標准

　　《細則》明確，更新新能源城市公交車是指報廢老舊城市公交車，並購买納入《享受車船稅減免優惠的節約能源 使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車。

　　更換動力電池是指對老舊新能源城市公交車輛動力電池進行全套更換，更換後的動力電池應在2024年1月1日後生產，質保年限不低於5年，且滿足GB38031—2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標准要求，並符合行業管理部門關於新能源城市公交車輛動力電池更換事項公告要求。

　　國際智能運載科技協會祕書長張翔接受《每日經濟新聞》記者微信採訪時表示，新能源車進入公交車領域大概是2008年，大規模應用是在2012年以後，電池壽命陸續到期，需要進行更換。“政策出台後，能幫助公交車公司盡快換車或換電池，讓闲置的或不達標的公交車可以重新使用。”

　　一位不愿署名的業內專家對《每日經濟新聞》記者表示，8萬元和4.2萬元的補貼標准其實是一個參考值或推薦值，《細則》明確了讓各地制定自己的補貼標准。

　　該專家進一步解釋，假如某地換車和換電池的車輛各佔一半，那8萬元和4.2萬元的平均值正好是6萬元，是按照這樣來估算的。但實際上各地情況不一樣，比如有些地方的舊車車況比較好，只需要換電池，那電池就可以多補貼一些，如果全換電池，一個電池補貼6萬元也可以。“相當於各地在一個補貼總額下，可以盡量把補貼用足、用好，各地可根據實際情況設定單車和單台電池的補貼標准。”

　　“4.2萬元的補貼標准對電池更換來說算是比較高了。”該專家說，因爲換電池費用相對比較低，現在大概十幾萬元就能換，補貼4.2萬元就相當於補貼了20%~30%。對更新新能源公交車的補貼也不低，目前更新一輛新能源公交車至少要七八十萬元，補貼8萬元相當於補貼了1/10。

　　因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池

　　《細則》明確，各地交通運輸主管部門要堅持市場主導與政府引導相結合、設備更新與資源節約相結合，指導申請人因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池，引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

　　應該怎樣理解“因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池”？

　　對此，前述不愿署名的專家對每經記者表示，首先，車齡8年及以上的車輛，本身車況就不一樣。質量比較好的車，可能除了電池之外其他部分還可以用，品質一般的車可能整車都十分老舊，只換電池沒有意義。“而車是什么狀態只有當地才知道，所以當地要根據車本身的情況，選擇是換電池還是換車。”

　　其次，跟各地的財力有關系。記者注意到，《細則》明確，新能源城市公交車及動力電池更新補貼資金由中央財政和地方財政總體按90：10比例共擔，並分地區確定具體分擔比例。其中，對東部省份按85：15比例分擔，對中部省份按90：10比例分擔，對西部省份按95：5比例分擔。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。

　　該專家說，還跟客流變化有關，如果當初使用的都是大車，現在想換成小車，只換電池的話，車還是那么大，還是很浪費。因此，當地要根據車況、財力、客流變化等因素指導申請人因地制宜選擇更新車輛還是更換動力電池。

　　“引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛”主要是出於哪些考慮？

　　對此，該專家表示，這主要是根據近兩年的客流變化作出的安排，因爲近兩年公交客流在下降，每天單車載客人數也呈明顯下降，以前10米、12米的公交車，現在可能8米、6米就夠用了。

　　“低地板、低入口主要是爲了方便老年人和行動不便的群體。”該專家進一步表示，實際上，交通運輸部近幾年一直在推動新能源公交車的適老化建設，主要是針對人口老齡化的現狀和趨勢來推廣低地板及低入口的公交車。

　　對於這次推出的新能源公交車及動力電池補貼政策，該專家認爲對地方更換車輛和電池會有比較大的促進作用。“城市公交車的電動化替代本身就是一個大趨勢。”

　　“去年新能源公交車銷量大概兩萬多輛，我個人預計今年下半年至少會有三四萬輛。”他說。

標題：更新新能源城市公交車每輛平均補貼8萬元

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