山東省人民政府辦公廳關於印發科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）的通知

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案(2024—2027年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


(此件公开發布)


爲深入實施創新驅動發展战略，發揮科技創新對標志性產業鏈高質量發展的引領作用，服務新時代社會主義現代化強省建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以科技創新推動產業創新，聚焦標志性產業鏈高質量發展需求，系統構建企業爲主體、市場爲導向、產學研用深度結合的科技創新體系，補齊战略領域核心技術短板，提升產業鏈自主可控能力，加快形成新質生產力，引領構建具有山東優勢的現代化產業體系，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵。

二、主要目標

到2027年，全社會研發經費投入強度達到2.8%左右；聚焦標志性產業鏈領域，形成200項左右重大創新成果，新增國家、省級高層次人才2400人；全省高新技術企業達到5萬家，其中標志性產業鏈領域佔比達到80%；規上高新技術產業產值佔規上工業產值的比重達到55%左右，標志性產業鏈策源能力顯著增強，成爲拉動全省經濟增長的核心引擎。

三、產業鏈科技攻關方向

重點圍繞集成電路等战略領域，一體化推進關鍵技術攻關、重大產品研制和示範應用，全面提升產業鏈現代化水平，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

(一)新一代信息技術產業鏈。

1.集成電路。研究動態可重構芯片設計、納米微納光刻、晶圓級芯片封測等技術，發展EDA工具、芯片制造關鍵材料和裝備，研制存儲、顯示、信息安全、傳感器等專用芯片。

2.高性能服務器。研發基於國產處理器的AI服務器、液冷服務器等產品，建設國產軟硬件適配平台和驗證測試環境，开發面向工業仿真、新藥創制等領域的先進計算技術和服務平台。

3.高端軟件與網絡通信。研發核心工具軟件、基礎軟件、工業軟件及高端應用軟件，开發網絡空間安全、高效網絡存儲技術與設備。

4.人工智能與大數據。研究機器學習、工業大模型等技術，开發高性能分布式數據分析系統，推動人工智能技術在智能制造、智能交通、空天信息等領域應用。

(二)高端裝備產業鏈。

5.工業母機與行業裝備。聚焦航空航天、汽車制造及能源環保等領域，突破數控系統和功能部件等技術，开發高端數控機牀及石化、節能環保等行業高端裝備。

6.軌道交通與動力裝備。开展柴油內燃機與動力系統、磁懸浮電機節能設備、超大型隧道掘進設備、現代交通設施等研發，突破磁懸浮高速列車、高速動車組、城軌車輛裝備成套關鍵技術。

7.新能源汽車。突破動力電池、燃料電池技術，研發電機控制器與減速器深度集成的電驅動一體化總成，驅動電機、動力電機和混合動力變速器，發展智能網聯新能源汽車。

8.工業機器人。突破機器人智能一體化關節柔性協同、智能感知與控制等技術，研發智能工業機器人，面向核電、石化等典型場景的特種機器人。

9.無人機。突破飛行器設計與關鍵材料、動力推進與飛行控制、航路導航與智能避障、偵查探測與反制等技術，研發無人機動力系統、光電探測新型載荷、無人機遙感等產品，推進無人機整機研制、低空服務管理系統建設以及“無人機+”行業應用。

(三)新能源裝備產業鏈。

10.核能。突破新一代反應堆、先進乏燃料後處理等技術，开展核能綜合利用、核電站運維技術與設備研制，推進核島裝備等首台(套)產品研發應用，推進商用超高溫氣冷堆技術應用示範。

11.儲能。突破先進電池儲能、飛輪儲能、電磁儲能、新型壓縮空氣儲能等技術，开發高容量磷酸鐵鋰電池、鈉離子電池、固態電池等產品，推進首台(套)重大技術裝備應用示範。

12.太陽能風能。研究鈣鈦礦等新型太陽能電池材料，突破智能化大型光伏電站、新型高效低成本陸地和海上風力發電技術，研制低風速、大容量、防鹽霧風電機組等。

13.氫能。研究大規模氫的制、儲、運、用一體化關鍵技術，突破質子交換膜電解水制氫、氫燃料電池發動機集成等技術，研發兆瓦級電解水制氫裝置等關鍵裝備。

(四)先進材料產業鏈。

14.高性能纖維復合材料。开發低成本規模化制造技術，發展高強高模玻璃纖維，超高分子量聚乙烯纖維、芳綸、碳纖維、聚酰亞胺纖維等產品，拓寬在軌道交通、風電等行業應用。

15.先進金屬材料。圍繞航天航空、汽車家電等行業需求，突破金屬材料設計與仿真、智能化制備與加工等技術，發展高品質特殊鋼、鋁/鎂/銅/鈦合金、稀土功能材料等。

16.新型無機非金屬材料。研發新型光電功能晶體器件，推動大尺寸碳化硅、氮化鎵、金剛石單晶及鈮酸鋰、鉭酸鋰薄膜等產業化。研發特種水泥、節能安全玻璃、功能陶瓷等產品。

(五)船舶和海工裝備產業鏈。

17.高技術船舶。研究船型總體設計、綠色能源動力、高強鋼焊接等技術，提升船舶船型开發、設計與建造能力，开發主流船舶及高端客滾船、風電安裝船、養殖工船等綠色智能船舶。

18.高端海工裝備。突破海洋信息通信、智能控制等技術，發展海洋油氣與新能源裝備、深遠海養殖裝備、海洋工程裝備。

(六)高端化工產業鏈。

19.新型高分子材料。面向能源、環境等行業需求，开發聚烯烴彈性體、高性能樹脂、特種橡膠、高性能膜材料、特種尼龍及纖維、氟硅新材料、高性能功能塗料等產品。

20.煤與石油清潔高效利用。發展綠色合成、二氧化碳規模化捕集封存和利用等綠色低碳先進技術，推動原油催化裂解制烯烴成套技術產業化示範，研發重劣質油清潔高效深度轉化利用等高端產品。

21.高端功能化學品。面向醫藥、電子、新能源等領域，大力發展精細化工，突破電子化學品、化工新材料等關鍵技術，开發醫藥中間體、新型阻燃材料、高端日用化學品等產品。

(七)農機裝備產業鏈。

22.智能農機。开展動力、傳動、電液及智能控制系統等核心部件研究，突破無人駕駛、機群協同、智能運維與管控等技術，發展新能源大功率拖拉機、大載荷無人機、耕種收機械等裝備。

(八)醫藥產業鏈。

23.新藥創制。突破新型疫苗、抗體藥物、核酸藥物等新型生物藥物，化學創新藥物，高品質仿制藥及高端制劑產業化關鍵技術，瞄准I類藥物开展創新藥物關鍵技術與臨牀研究。

24.醫療器械。聚焦精准醫療和個性化醫療需求，研究高端影像診斷、組織修復與再生、監測與康復等技術，研制數字化微創手術及植入設備等高端醫療器械。

(九)工程機械產業鏈。

25.工程機械。研發純電動、靜液壓、油電混合動力推土機，大噸位裝載機與專用挖掘機等產品，實現關鍵核心部件國產化替代，推進首台(套)工程機械裝備示範應用。

(十)輕工產業鏈。

26.現代食品。突破營養穩態化靶向遞送、風味品質修飾、典型危害物控制、加工工藝適應性改造等技術，推動特醫食品、功能食品等研發及產業化應用。

27.智能家電。突破家庭智能感知、交互、控制等技術，發展超高清核心部件和基礎材料，推動人工智能、大數據等技術與家電產品深度融合，开發高端新型智能家電和特殊用途家電。

28.造紙。开發高檔特種紙、特種纖維溶解漿等，研究紙與紙基新材料、木質化生物質資源綠色應用、生物可降解分子改造與應用等技術，推進生物工藝在造紙和紙制品等領域產業化應用。

(十一)紡織服裝產業鏈。

29.高端紡織材料與裝備。突破功能纖維產品、產業用紡織品、無水少水印染、綠色制漿及漿纖一體化產業化等技術，研制圓緯針織機、數碼噴墨印花機等裝備。

四、推進措施

(一)強化關鍵核心技術攻堅，提升產業自主可控能力。加強應用導向的基礎研究，支持企業設立自然科學基金聯合基金，強化共性基礎技術供給。堅持“標志性產業鏈+战略領域+年度榜單”，建立全鏈條設計、一體化部署的重大科技項目組織實施機制，企業牽頭重大項目比例達到80%以上。對技術攻關產出的重大成果，符合條件的優先認定爲首台(套)裝備、首批次材料、首版次軟件，完善政府首購首用、推廣應用機制，加速科技成果迭代創新。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合)

(二)推動創新平台提質增效，引領產業能級躍升。構建使命導向、應用牽引的實驗室體系，在新一代信息技術、高端裝備等領域建設2—3家省實驗室；推進省重點實驗室體系化重組和系統化提升，力爭標志性產業鏈布局比重達到70%，其中依托企業建設比重不低於80%。實施提升重大科技創新平台人才效能、支撐現代化產業體系建設三年行動，支持國家級創新平台承擔重大科研任務，高水平建設若幹標杆型新型研發機構和產業創新平台，引領高速列車、燃料電池、虛擬現實等領域技術創新。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合)

(三)突出企業創新主體地位，壯大產業發展主力軍。开展企業研發“一清零一提升”專項行動，力爭到2027年全省標志性產業鏈領域營業收入5000萬元以上的規上工業企業無研發活動實現清零、1億元以上規上工業企業研發機構覆蓋率達到70%左右。實施科技型中小企業創新能力提升工程，支持研發投入佔比高、復合增長率高、市場佔有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業开展技術創新。开展省屬重點企業科技創新能力提升專項行動，完善評估指標體系，精准推動企業提升創新能力。強化企業梯次培育，每年培育600家科技小巨人企業和200家科技領軍企業。發揮高新區核心載體作用，支持龍頭企業向中小企業开放創新資源和應用場景，強化創新鏈關鍵技術、產業鏈關鍵產品研發，提升協同創新能力，打造創新型產業集群。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責)

(四)強化創新人才團隊引育，引領科技教育產業協同發展。深入實施領軍人才“築峰計劃”，用好頂尖人才引進“直通車”機制。深化泰山人才工程、“外專雙百計劃”等省級人才工程，精准實施配額制遴選機制。支持全省高校根據產業導向，實施一流學科建設“811”項目，加大卓越工程師培養力度，建強科教融合協同育人聯合體。推進職業教育高水平專業(群)建設，加大現場工程師和高技能人才培養力度。深化科技獎勵和科技人才評價改革試點。完善省市“人才卡”服務協同機制，推動建立強有力的人才服務保障體系。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

(五)加快科技服務體系建設，強化創新成果產業供給。高水平建設山東科技大市場，集聚高校院所、科技企業、服務機構等創新資源，打造科技服務龍頭平台。出台促進科技成果轉化的指導性意見，持續完善“山東好成果”遴選發布機制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產出、評價和運用轉化。开展專利轉化運用專項行動，促進專利產業化運用，推進產業強鏈增效。搭建全省科研儀器設備信息化管理平台，推動大型科學儀器开放共享、創新券實時抵扣。(省科技廳牽頭，省委組織部、省市場監管局配合)

(六)加強科技金融服務供給，拓展科創企業融資渠道。發揮政府性引導基金作用，撬動社會資本支持企業技術創新。完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”金融服務體系，優化省科技金融增信平台功能，強化對科技企業信貸支持。優化省科技計劃項目支持機制，探索“撥改投”“撥投結合”“先投後股”等支持模式。運用落戶補貼、風險補償等，吸引創投機構落戶山東，投早投小投科技。完善產業鏈金融夥伴機制，推廣“金融夥伴+科技輔導員+投行專家”融資服務模式。實施企業上市培育計劃，省財政給予相應獎勵補助。(省科技廳、人民銀行山東省分行牽頭，省委金融辦、省財政廳、金融監管總局山東監管局配合)

(七)深化科技交流合作，培育產業开放創新良好生態。發揮國際科技合作基地、“一帶一路”聯合實驗室等作用，加大優勢領域新技術、新模式及成套技術產品對外推廣應用。到2027年，建設省級“一帶一路”聯合實驗室20家，爭創國家“一帶一路”聯合實驗室5家左右。加快建設中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示範區，布局一批國際科技產業園區。組織高層次人才大賽等活動，吸引來魯技術轉移轉化。(省科技廳、省商務廳牽頭，省委組織部配合)

(八)加速集聚創新要素，健全產業發展保障機制。發揮省委科技委員會牽頭抓總作用，建立部門聯合推進工作機制，加強科技、產業、人才、金融等政策協同。強化財政科技投入，完善多元化科技創新投入體系。強化土地、能源等要素保障，對科技創新類重大項目、重大平台，依據國土空間規劃合理保障用地需求，優先安排用電、用水、能耗排放指標。加強績效評估，深化督導激勵，促進市縣創新發展。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省能源局配合)

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標題：山東印發《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》

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