海報新聞記者 王笑寅 劉敬怡 浙江杭州報道

　　近日，位於杭州市拱墅區的浙工新村居民“自籌自建”引起各界廣泛關注。始建於1983年的浙工新村，房齡高、房子舊，存在許多安全隱患。經過近十年協調籌備，2023年，小區內548戶居民自籌4.7億元資金，推動小區改造升級，成爲杭州市首個自籌資金、原拆原建的小區。

　　浙江層面，則有更大動作。浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省發展和改革委員會與浙江省自然資源廳近日聯合印發《關於穩步推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），積極探索以業主自主更新方式推進拆改結合型的城鎮老舊小區改造，並將於今年5月1日起正式試行。

　　《指導意見》一經發布，便成爲杭州諸多老舊小區居民間的熱議話題。小區符合自主更新條件嗎？“自籌自建”有何利弊？誰來做小區業主的牽頭人？……許多小區紛紛張貼出意向調查問卷、建立群聊，探討小區自主更新的可能性。

　　4月19日至21日，海報新聞記者走訪了位於杭州市的採荷新村、翠苑新村二區以及翠苑北二區4-7幢，就“自籌自建”採訪小區居民看法。從走訪情況來看，資金問題系居民關注的焦點，而意見不統一則成爲申請難以繼續推進的主要原因。有居民認爲，“自籌自建”可徹底解決小區老舊問題，想要積極推進；也有居民認爲，“自籌自建”實際操作難度大，幾無落地可能性。

　　正在進行意向調查的小區：資金既是關注點也是難點

　　4月19日下午，海報新聞記者來到正處於業主意向調查階段的採荷新村小區。採荷新村位於上城區，始建於上世紀80年代，小區內共有31幢居民樓，樓高7層，一梯四戶，地理位置優越。貝殼找房顯示，該小區今年3月份參考房價爲44631元/平。

　　記者注意到，在小區內許多居民樓的單元門上，已經張貼出“自籌自建”倡議書和民意調查表，倡議書落款人爲“採荷新村熱心業主們”，落款日期爲4月16日。倡議書表示，小區建成年份早，單純的環境改造提升和維修加固已無法從根本上解決危舊問題，更無法滿足對“住有宜居”美好生活的向往。目前，該小區民調1群已滿500人，民調2群截至4月19日下午已有200余人。

　　一位在小區內玩耍的學生告訴記者，自己聽父母談論過“自籌自建”的事情，父母表示可以考慮，而自己也想住新房子。

　　家住1樓的張阿姨則對倡議書內容表示反對：“最好不要拆，我年紀大了，折騰不動了。”

　　張阿姨告訴記者，自己之前住在一個90年代建成小區的5樓，年紀大後出入很不方便，隨後搬入採荷新村。目前，張阿姨和老伴住在1樓，房屋面積40余平，住進來後房屋重新簡裝過，感覺生活便利，雖樓房比較老舊，但家裏沒有出現漏水、隔音差等問題。

　　除了不想再搬來搬去外，張阿姨還表示，自己目前拿不出來那么多錢。據浙工新村案例，改建後套內面積不減少，原面積收取1350元/平方米的改造成本，擴面按市場價結算，每戶需自掏100余萬元。

　　在與張阿姨交談時，住在隔壁樓棟3樓的李女士路過並加入交流。一开始，李女士表示自己的態度是“隨大流”，贊同的人多自己就贊同，反對的人多自己就反對，隨着交流深入，李女士坦言，自己是想要“自籌自建”的，但同樣受困於資金問題。

　　“我是八幾年結婚後就搬進來的，住到現在我們房子漏水，牆上都是黑的，之前小區粉刷過兩次樓房牆面，但都沒能解決房子老舊的根本問題，你如果說拿出二三十萬來更新一下，我雙手雙腳贊同，如果起碼拿出100萬元，誰愿意？我不愿意，沒錢。”李女士說。

　　李女士稱，自己有朋友在閘弄口小區有兩套30平米左右的房子，聽朋友說如果進行“自籌自建”需要自掏200萬元左右，而採荷新村小區內老住戶大多是普通退休職工，自己每月退休金4000元左右，在鄰居中已經算是還不錯的水平，若進行“自籌自建”，擴面、裝修、买車庫、外出租房過渡等起碼也需要百余萬元，即便有補貼也是杯水車薪。

　　對於浙工新村的案例，李女士表示，浙工新村居民大多爲退休教職工，經濟條件要好一些，且小區樓棟數較少，對採荷新村來說沒有太大參考價值。

　　“現在就是亂哄哄的，大家都要民意調查，我加了民調群，群裏現在不同意的佔多數，我們小區一千多戶裏，估計年輕的、後面买進來的、孩子在這裏讀書的會同意，我們老年人就留着幾十萬塊錢養老用，沒法同意的。”李女士說。

　　一位居民告訴記者，自己是近年來爲了外孫上學买入的採荷新村的房子，买的時候正值價格最貴的時候，需要5萬余元/平方米。“採荷新村作爲學區房價格本來就要比其他老小區貴一些，如果擴面要按市場價算，那我可以說自主更新在我們小區100%做不成的。”該居民說。

　　基本結束意向調查的小區：居民意見難以統一

　　位於杭州市西湖區的翠苑北二區4-7幢，是《指導意見》發布後最快提出自主更新申請的小區。該小區建於上世紀90年代，4月19日下午，記者探訪發現，翠苑北二區更像是與翠苑新村二區隔馬路相對的一個獨立區域，小區內僅有四幢樓房，樓高7層，樓房間距較小，幾乎無綠化，地面坑窪較多，正在進行舊改，整體居住環境次於翠苑新村二區和採荷新村。

　　記者就“自籌自建”在小區內隨機咨詢了十余位居民，有兩位居民表示自己是租戶，七位居民表示不清楚相關政策或不方便透露意向，一位居民表示自己同意自主更新並已在申請書上籤字。還有居民告訴記者，目前小區內絕大多數住戶已同意進行“自籌自建”，但還有小部分住戶不同意或聯系不上，導致申請無法繼續推進，目前還沒有結果，處於僵持階段。

　　馬路對面翠苑新村二區的自主更新民意調研，同樣由於意見不統一而不了了之。翠苑新村二區建於上世紀80年代，小區內有36幢樓房，樓高6層，貝殼找房顯示，該小區今年3月份參考房價爲35200元/平。

　　小區內廣場上，多位居民向記者表示，小區自發進行過民意調研，目前沒聽到有什么下文。

　　王阿姨在翠苑新村二區已居住了三十余年，一家五口住在一樓50余平的房屋內，她告訴記者，自己也沒有同意自主更新。“政策是好的，但是我條件不夠，有條件那肯定要更新，我們小區大部分都是普通工人，‘自籌自建’的話要拿出百余萬來，那我就弄不了了。”王阿姨說。

　　業主的新方案：新建地下車位獲取收益，補貼地上建築

　　4月21日下午，海報新聞記者再次來到採荷新村。記者注意到，前文提到的“自籌自建”倡議書上的群聊二維碼，顯示因二維碼分享者已離开群聊而無法加入，群聊人數也由19日的200余人降至185人。與此同時，有新的倡議書出現在採荷新村部分單元的大門上，倡議書表示，自己擬支持“老舊小區自主更新”政策，並倡議小區業主共同支持，爭做第一批試點小區。

　　隨後，記者聯系到倡議書張貼者徐先生。徐先生表示，由於小區建成年代已久，各項配套設施都已老化，即使進行過多次小規模改造，也始終具備一定的局限性，而本次新政策的出台意味着小區有望徹底升級，如果能改造成功的話，有很大可能是一個多贏的局面。

　　“我有一個方案可以實現舊房除擴面部分免費換新，因爲小區地處市中心，周邊停車不便，停車位售價很高，因此可以在重建小區時新設大量地下車位，用出售車位的收益，來彌補地上部分的建築成本。這就可以達到國家、社會和個人的共贏。”徐先生說，目前小區裏主要有兩類群體——一類年齡偏大、經濟情況往往也不是很好，他們最大的痛點是目前上下樓不便，最大的擔憂是經濟條件能否承擔得起此次重建；另一類住戶相對年輕，多是爲了孩子上學搬入，他們最大的痛點是目前房子太小停車不便，最大的擔憂是重建遲遲不能啓動。

　　徐先生認爲，他的方案相對公平合理，能使得這兩類群體能夠同時解決各自最大痛點，並同時消除各自最大擔憂，在各自核心利益上獲得最大平衡。

　　徐先生表示，該方案剛剛成型。截至21日晚，徐先生建立的群聊裏共有21 人，有居民在群裏表示，應該按實際建築比例給住戶配送面積，還有居民表示，在其他群聊看了一下，問題都是集中在有意愿但沒有錢的焦點上。

　　據了解，《指導意見》將於2024年5月1日起實施，需堅持“政府引導、業主主體，因地制宜、分類指導，保障安全、優化流程，自愿申報、試點先行”原則，根據所在地政府規定的自主更新政策與條件，可適當增加居住建築面積、增配公共服務設施。

　　浙工新村的自主更新試點工作獲得了廣泛關注，但其他老舊小區能否效仿其路徑進行“自籌自建”仍有太多未知，後續隨着相關工作推進，是否可以解答居民們的疑慮，降低實際操作難度，有待持續關注。

標題：小區“自籌自建”：“業主出資”和“意見統一”成實操難點

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