《殯葬管理條例》明確規定：農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。但有遼寧鐵嶺的部分村民向總台中國之聲新聞熱线400-800-0088反映，當地砍伐集體林地建設的公益性墓地，面向鐵嶺以外的沈陽等地居民銷售，很少有本村人使用。記者調查發現，當地多個公益性墓地都存在超範圍銷售的現象。銷售人員表示，客戶主要來自外地，不被查處就說明“沒問題”。公益性墓地爲何能在鐵嶺超範圍出售？來聽總台記者白傑戈 任夢巖 晁向榮的報道：

　　在一個面向沈陽地區銷售墓地的網站上，除了沈陽市各區縣，還有不少公墓位於沈陽市以外的鐵嶺等地，標明屬於公益性公墓。銷售人員介紹，這樣的墓地“性價比更高”。

　　銷售人員甲：拿地的成本跟銷售的價格肯定是成正比的。它們都是屬於公益性的，拿地的成本便宜，所以價格自然就便宜，相對來說性價比就高。

　　《殯葬管理條例》明確規定：農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。但記者以參觀的名義走訪鐵嶺市境內的幾處公益性墓地，銷售人員都表示，購买者主要來自鐵嶺以外的沈陽等地區。

　　銷售人員甲：這倆月我在這賣的能有二三十個，都是沈陽的。

　　銷售人員乙：因爲我的交通很方便，102國道邊上。

鐵嶺盤龍福地公墓設在沈陽市區的銷售點  （白傑戈攝）

　　命名爲“盤龍福地”的一處公墓，它的服務中心位於102國道邊的鐵嶺縣紅光村村口，旁邊就是村委會所在地，距離沈陽市區一小時車程。宣傳資料顯示一處墓穴的優惠價是7800元起，銷售人員介紹，價位從一兩萬到四五萬都有，客戶中很少有本村人：

　　記者：他們有自己在這裏买墓的嗎？

　　銷售人員乙：也有买的，但是比較少，因爲老百姓人家有的是地。

　　紅光村的幾位村民告訴記者：

　　記者：現在本村的村民如果有去世的，葬在什么地方？

　　村民：葬在別的地方。

　　記者：其實是不需要葬在這個公墓的？

　　村民：俺們根本买不起他那個東西。俺能买得起嗎？名目是公益性給俺村民預備的，到哪去了？跟他注冊的“公益性”根本就不是一個事兒。

　　從村口前往公墓的途中，可以看到路邊有村民家門前亮出醒目的告示，強調公益性公墓不能對外經營殯葬業務，且村民對興建公墓有爭議，提醒購买者謹慎。銷售人員解釋說，爲了減少對村民的影響，已經禁止沿途拋撒紙錢，並向部分路邊的村民支付補償：

　　銷售人員乙：其中給過幾家村民每家8000元，然後現在每家再开口就要8000。如果說你要是跟我們籤個合同，這些我經過的每家8000塊錢，你要同意就是一次性解決也可以，但他是不同意的，給完8000之後他還會要另一個8000。

　　但住在路邊的村民於先生表示，沒有拿到過補償：

　　於先生：百分之百保證沒有得到錢。俺們去要過補償，但是不給。說是給你村裏辦公益、辦好事，不能給你們補償。

　　村民提供的村會議記錄顯示，2020年，紅光村“爲有效使用荒山、荒坡，申請建設公益性公墓”，委托投資方經營，紅光村收取公益性管理費50年，50萬元。受訪的多位村民提出，“盤龍福地”以“公益性”的名義，徵用村集體土地，砍伐樹木建設公墓，但違規超範圍銷售，且村民沒有收益，認爲這並不合理：

　　村民：他用的地、砍的樹，都是群衆的老百姓的……

　　村民表示，他們曾經向主管部門反映當地以建設公益性公墓以及樹木有病害爲名砍伐上萬棵樹。鐵嶺縣林業局2023年10月答復稱，經現場調查核實，採伐的松科植物定點存放，無非法運輸情況，政府派專人監管，將集中粉碎處理。“盤龍福地”的銷售人員表示，砍樹手續齊全：

　　銷售人員乙：你沒看見院裏頭？停車場那邊堆的都是我們去年伐的樹，老多了。如果說想回歸自然，我這絕對是首選，全都是原生態的，所有都就山勢建的，除了把樹伐了，別的啥都沒動。

　　記者：現在要砍樹可不是輕易說砍就砍吧？

　　銷售人員丙：咱這是有證的，手續都是齊全的。

盤龍福地園林公墓規劃效果圖（白傑戈攝）

　　鐵嶺市自然資源局官方網站的信息顯示，該局森林資源科2021年對包括盤龍福地在內的8個公墓做出了使用林地的審查意見，根據項目名稱和公开資料，其中至少7個是公益性公墓。記者注意到，雖然位於鐵嶺，但一些公益性公墓以“沈陽”开頭的名稱作宣傳，並在沈陽市區設立銷售點。記者以咨詢的名義向鐵嶺縣殯葬管理所提供其中兩處公墓的名稱“盤龍福地”和“森林紀念園”，工作人員答復，它們都不能在鐵嶺縣以外銷售：

　　殯葬管理所工作人員：不可以。他們是公益性公墓，森林（紀念園）是針對整個鐵嶺縣的，它是縣級的。盤龍福地好像是鄉鎮級的，只是針對本鄉鎮和及相鄰鄉鎮。

　　記者：沈陽的人能买嗎？

　　殯葬管理所工作人員：不能。

　　但在鐵嶺的多個公益性公墓，銷售人員都表示，上述限制並沒有落實：

　　銷售人員甲：南方管得嚴，北方根本不管這個。

　　記者：买了也就买了？

　　銷售人員甲：對，這上頭95%都是沈陽人。

　　銷售人員丁：一會你看客戶的車牌，全是遼A。

通往森林紀念園公墓的路上，指示牌標注“公益性公墓”  （白傑戈攝）

　　一家公益性公墓的銷售人員宣稱，這裏與經營性公墓的主要區別在於價格，“公益性”體現在對村民讓利優惠：

　　銷售人員丁：其實說白了就是不讓高價賣。這個位置相比較的話，我賣到六七萬應該都是不費勁的，但是我現在才3萬多4萬。咱們都是拿出單獨一片區域是給當地百姓做福利的。像村民买有幾千塊錢的，但是碑沒有這個大，說實話，他不來，但是咱也得有。

　　“盤龍福地”的銷售人員表示，他們面向沈陽等地客戶銷售，沒有遇到過障礙，足以說明自己“沒問題”。

　　銷售人員乙：可以證明這一點，我們墓園所有手續都是全的，就是我們這么大個單位了，哪都能管我們，自然資源局、民政局……如果有問題的話，這墓園早就關門了。

　　違反《殯葬管理條例》的做法，在鐵嶺爲什么成了“沒問題”？當地殯葬管理部門明知公益性公墓的服務範圍限制，爲什么超範圍銷售還大量存在？中國之聲將繼續關注。

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標題：遼寧鐵嶺部分公益性墓地超範圍銷售 銷售人員稱“95%賣給了沈陽人”

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