經濟部 22 日召開電價審議會，電價漲不漲向來是歷任政府的敏感神經，一旦漲價勢必牽動物價及出口競爭力，外界普遍預期此次會漲價，但非漲不可嗎？電價調漲後衝擊有多大？

4月電價面臨龐大漲價壓力，外界多預期難逃一漲，不過，也有在野黨質疑此刻喊漲價，只是為了替即將上任的賴清德政府提前拆彈。

燃料成本大漲，台電物價消坡塊也撐不住

財務面看，2022年俄烏戰爭爆發後，全球能源價格飛漲，台電承擔穩定物價任務，吸收國際能源價格部分漲幅。台電表示，2023年國際燃料價格雖有回穩，但仍處於高檔，發購電燃料成本連兩年高達6,000億，與俄烏戰前相比增加超過一倍。

攤開財報，2023年台電虧損雖較2022年收斂，但截至2023年底，累積虧損高達3,826億元，即便政府這兩年陸續編列預算，為台電兩度增資1,500億及1,000億元，同時還補貼500億，總計3,000億銀彈挹注仍不夠。台電估算，若今年完全不調電價，還會再虧2,124億，屆時淨值只剩228億元。

先補貼搭配電價調整，穩住台電財務

為避免資不抵債，影響穩定供電的台電本業，經濟部擬向行政院爭取歲計賸餘補貼台電，以先撥補再調整電價的模式，阻止台電今年繼續虧損。經濟部長王美花說：「電價會怎麼調漲，還是要電價審議會審，主要台電財務狀況與供電穩定，會優先爭取政府補助。」

照試算，如成功爭取1,500億補助，電價平均漲幅可控制在10%~12%；若只爭取到1,000億，平均漲幅恐上看16%~18%，不過為穩定物價、照顧民生，經濟部擬採油電共同承擔，調降中油電業天然氣價格，將電價平均調幅控制在13%~15%。

不過，主計長朱澤民日前在立法院財委會稱，2023年歲計賸餘實際僅約1,500億，若全數撥補台電，不利明年預算編列，經濟部恐難全拿。

電價擬全面調漲，民生330度以下漲5%每月多34元

台灣民生、工業電價其實長年偏低，尤其民生用電120度以下未曾調漲，還調降三次，現行每度僅1.63元，乖離成本太多，121~330度也自2008年調漲兩次後便未再動，此次台電面臨龐大虧損，經濟部擬民生、工業電價全面調漲。

目前傳出方案，民生用電將分三級距調漲5%~10%。台電試算，若330度以下級距調漲5%，民眾每月電費支出增加34元，最高級距1,001度以上者，電價若上漲一成，夏季電價每度電破8元，不過最高級距的民生用戶數量相對較少。經濟部次長、台電代理董事長曾文生說：「特別強調，用電度數超過1,000度以上民生用戶，其實比例偏低，佔1,300多萬用戶約只2%多，97%以上電價其實不太漲，這是戶數。」

產業用電方面，方案以用電量成長、持平到衰退一成及衰退一成以上三級距調整，漲幅可能10%~15%，也可能對年用電量50億度以上特大用戶，如半導體業，訂定更高漲幅。

漲電價使通膨逼近2%，中油加入分擔恐難損益兩平

電價與民生、產業發展息息相關，漲價將掀起連鎖效應。主計總處就提及今年消費者物價指數CPI年增率受電價調整影響，從預估1.85%上修至接近2%，央行也擔心預期心理會扭轉通膨結構。

有學者指出，電價調漲的預期心理可能第一季或4月發酵，使企業薪資調整意願降低、物價上揚，壓縮實質薪資；另一位學者認為，雖然電價調漲加劇通膨，但因歐美尚未降息，高利率環境使需求不振，進口物價持續下降，可抵銷電價調漲的部分衝擊。中央大學台經中心執行長吳大任說：「2022年台灣會有非常嚴重的通膨是來自進口物價大漲，但現在進口物價呈下跌趨勢，因全球終端需求還是下降，如果進口物價下跌，當然能抵銷掉國內物價上漲的影響，因台灣還是很多商品依賴進口，如果進口物價呈下跌或平穩狀態，全年CPI年增率控制在2%以下滿有機會。」

中油去年底累積虧損達318億，今年前兩個月則是虧損102億元，若經濟部調降中油的電業天然氣價格舒緩台電成本壓力，等於讓中油共同承擔，將為今年中油營運能否損益兩平帶來變數。中油董事長李順欽說：「上個月調給台電調降（天然氣價）6.25%、降1元，從未稅16元降至15元，大概就要多170億、168億。」

台電面臨鉅額虧損，財務壓力日漸沉重，電價實際如何調整，端看電價審議會從照顧民生、產業發展、穩健台電財務等面向做綜合考量。不過，未來國際能源價格若再大漲，台電承擔政策任務，財務再有惡化，政府能否再靠撥補，甚至由中油共同承擔等方式來因應？而歷經此次調整電價後，產業界對於檢討能源政策、核電延役的聲浪也料將增大，這些都將成為520賴清德政府上任後必須面對的課題。

（本文由 授權轉載；首圖來源： on Freepik）