短短兩日內，中央電視台兩次報道對深圳低空經濟進行報道。

1月6日，央視科教頻道CCTV10《2023新科技》欄目報道了深圳市寶安區的智慧低空飛行情況，從無人機運輸血液、無人機消防救火、無人機巡查生態環境等方面等多方面進行了長達10分鐘的介紹；1月8日晚，央視《新聞1+1》白巖松老師與深圳市交通局副局長張志峰，中國民航管理幹部學院通航系主任呂人力，共同探討專題：低空經濟，要“高飛”？

低空概念大家並不陌生，近些年來無人機表演取代了以往容易造成污染的煙花，成爲了綠色表演形式，同時自媒體的興起，消費級無人機也爲創作者們提供更好的拍攝方式，爲觀衆們呈現更多精彩的畫面。

但低空與經濟的結合，仍是大衆視野中的新穎話題。改革开放的領頭羊城市深圳率先做出行動，1月3日，深圳市人大常委會發布第一二八號公告，正式宣布通過《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，該條例自2024年2月1日起施行，深圳就此成爲了首個將低空經濟立法的城市。

立法的必要性

2023年中央經濟工作會議上，習近平總書記對發展新質生產力作出一系列部署，低空經濟作爲若幹战略性新興產業之一被着重強調。

法律爲低空經濟的健康發展提供了社會保障，制定條例是破解深圳低空經濟產業發展痛點難點問題的需要。此前，雖然深圳在推動低空經濟產業發展方面取得了顯著進展，但同時也面臨着深層次問題和體制機制障礙。

目前，低空產業規模效應逐漸顯現，但在促進其高質量發展方面，仍然存在一系列挑战。其中，高層次的統籌協調領導機制和高效便捷的管理服務機制的缺乏，成爲制約低空經濟產業發展的主要因素；政府部門職責不清、飛行服務保障能力不足、基礎設施建設滯後、應用場景不夠豐富以及安全監管體系不健全等問題也進一步制約了行業的健康發展。

針對這些問題，解決之道既需要國家層面的支持和授權，也需要在地方層面進行有力的管理和規範。爲切實解決深圳在發展低空經濟產業所面臨的諸多問題，既需要積極爭取國家有關部門的支持和授權，又需要通過經濟特區立法，在地方權限範圍內明確定低空經濟產業發展的協調機制和低空飛行的協同管理機制。

爲低空經濟立法旨在規範低空飛行基礎設施建設、低空空域協同管理、低空飛行服務、產業支持、技術創新和安全管理等方面的規範，爲低空經濟產業的健康有序發展提供強有力的法治保障。通過協調國家和地方的權責關系，建立完善的管理機制，將有助於激發低空經濟產業的活力，實現更爲全面和可持續的發展。

事實上，深圳早已爲低空經濟發展做重點規劃。

2022年1月，國家發改委、商務部《關於深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場准入若幹特別措施的意見》明確提出一系列放寬市場准入的特別措施，針對低空經濟發展，提出構建海陸空全空間無人系統准入標准和开放應用平台，全方位支持深圳率先在搭建底層數據體系、探索智能網聯無人系統產業化應用、开展多場景運行試點等方面先行先試。

2022年8月，深圳繼成爲國家通用航空產業綜合示範區、全國通用航空分類管理改革試點之後，再次被確定爲民用無人駕駛航空試驗區，目標定位城市場景和綜合應用拓展的試驗和探索。

2023年4月6日，深圳市人大常委會本年工作“施工圖”出爐，重點提及《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》將作爲今年立法重點項目力求破解無人機空域使用的管控存在“無法可依”、低空空域資源利用不足、低空運行和保障服務需要進一步優化等問題，以立法助推深圳低空經濟產業“高飛”。

同年12月20日，深圳市委書記孟凡利在調研深圳低空經濟產業發展工作時就強調，以更快速度更大力度推動深圳低空經濟率先成形成勢，不斷搶佔新賽道、制勝新賽道，爲經濟高質量發展注入強大新質生產力。

幾天後，12月27日，深圳市交通運輸局等七部門聯合印發《深圳市支持低空經濟高質量發展的若幹措施》，鼓勵各區政府出台低空經濟協同配套政策。

2023年12月29日，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過，成爲國內首部低空經濟產業發展地方法規。2024年1月3日發布公告，於2024年2月1日正式實施。

聚焦6大方向，鋪平“低空經濟”起飛跑道

《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》設九章，共六十一條，是遵循《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律、行政法規和國家有關低空經濟的政策措施，結合深圳實際情況而制定的。

《條例》中重點關注基礎設施、飛行服務、產業應用、產業支持、技術創新、安全管理等六大方面，並規定了相關的法律責任劃分，爲促進深圳低空經濟產業高質量發展提供法治保障。

基礎設施的完善是保障低空飛行設備正常運行的基本條件，條例中鼓勵在符合要求的海島、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、高層建築、交通樞紐站點、旅遊景點等，布設低空飛行物理基礎設施，並強調個部門聯合編制本市低空數字空域圖，推動低空數字空域圖按照規定开放共享。

對於產業發展和支持，條例規定市、區人民政府及其相關部門應當根據本市低空經濟產業發展特點和需要，提供財政、金融、人才、知識產權、土地供應等方面的支持和服務，鼓勵企業、高等院校、科研機構等在本市开展低空經濟全產業鏈創新活動，並鼓勵保險機構开發與低空經濟產業發展相適應的保險產品，讓人們放心使用無人機等產品，推動低空經濟面向更多應用場景。

“天空之城”正展翅

無人機是深圳的一張響當當的名片，作爲無人機創新之城，深圳誕生了大疆創新、科比特航空、一電航空等一批知名無人機企業。2022年，深圳無人機產值達750億元，佔全國七成，其中消費級無人機更佔據全球80%的市場份額，成爲全國乃至全球無人機產業重地。

據統計，全國無人機運營企業超1.5萬家，年產值約1200億元，注冊無人機95萬架，無人機實時飛行約3.86億架次。

深圳市交通運輸局數據顯示，2023年前11個月，深圳累計新开通無人機航线75條，新建無人機起降點69個，完成載貨無人機飛行量54.1萬架次，1500余家企業覆蓋物流配送、城市治理、應急救援等多種應用場景。

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標題：全國首部專項法規出爐！這個城市正搶跑低空經濟“新賽道”

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