關於印發《湖南省鋰電池及先進儲能材料產業三年行動計劃(2024—2026年)》的通知

各市州工信局、發改委、科技局、財政局、自然資源和規劃局、商務局，省直有關單位：

現將《湖南省鋰電池及先進儲能材料產業三年行動計劃(2024—2026年)》印發給你們，請認真貫徹執行。

(本文有刪減)



鋰電池及先進儲能材料產業是新能源產業的重要支撐，也是培育新質生產力的重點領域。近年來，我省鋰電池及先進儲能材料產業快速發展，上下遊不斷延伸，已形成涵蓋“礦物材料—儲能材料—電芯電池—終端應用—電池回收利用”全鏈條的產業體系，是國內產業鏈條最完備的集聚區之一，在正極材料領域形成了鮮明特色優勢。

爲推動鋰電池及先進儲能材料產業高質量發展，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關於加快建設現代化產業體系的指導意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關於加快推進新型工業化打造國家重要先進制造業高地的實施意見》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於印發<重點產業倍增計劃推進機制方案>的通知》等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實習近平總書記在湖南考察時重要講話和指示精神，完整、准確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握企業、產業、產業鏈、產業生態“四個着力點”，以鞏固和提升鋰電池及先進儲能材料全產業鏈優勢爲主线，以加快固態電池、鈉離子電池、氫燃料電池等新型電池及新一代儲能材料技術創新和產業化爲主導，聚力抓源頭、強支柱、優要素，深入推動產業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，構建具有湖南特色和優勢的鋰電池及先進儲能材料產業體系，爲建設“4×4”現代化產業體系、打造國家重要先進制造業高地提供有力支撐。

(二)發展目標

規模實力躍上新高度：全產業鏈營業收入年均增長10%左右，2026年突破1500億元。爭取創建國家先進制造業集群，建成具有全球影響力的新一代儲能技術策源地和產業集聚地。

創新能力取得新跨越：布局建設一批省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心等平台，爭創一批國家級創新平台，突破一批關鍵核心技術，轉化一批高價值科技成果，形成新質生產力的強力科技支撐。

市場主體展現新活力：培育形成1-2家具有全球競爭力的領軍企業；新增2-3家百億級企業、5-8家十億級企業；培育國家級和省級專精特新“小巨人”中小企業。

重點環節爭創新優勢：鞏固先進儲能材料和電池回收利用的優勢地位，在固態電池等新型電池及新一代儲能材料領域建立新優勢，形成一批領先技術、優勢產品、示範項目。

統籌推進拓展新維度：堅持高位推動，強化企業主體地位，激活行業協會等社會組織作用，形成“有爲政府引導、有效市場驅動”的產業推進機制，促進產業高質量發展。

二、打造“四位一體”產業體系

聚焦“先進儲能材料—電芯電池制造—終端應用集成—電池回收利用”，打造“四位一體”鋰電池及先進儲能材料產業體系。

(一)做優先進儲能材料

礦物材料。依托中南大學、長沙礦冶研究院、先進儲能材料國家工程研究中心等高校院所、創新平台，开發鋰、鈷、鎳等低品位復雜資源提取與利用技術。利用鋰、錳、鎳、釩、石墨、螢石等資源，加快推進安能、大爲、大中、威領、科力遠、漢堯、志存等基礎鋰鹽、錳鹽、鎳等關鍵基礎原材料項目建設，提升產業鏈供應鏈穩定性。

正極材料。依托裕能、中偉、長遠鋰科、巴斯夫杉杉等企業，鞏固提升磷酸鐵鋰、三元材料及前驅體材料的領先優勢。瞄准技術前沿和發展熱點，積極發展磷酸錳鐵鋰、高鎳低鈷或無鈷三元等鋰離子電池正極材料及前驅體材料，加快研究硫化物、鎳錳酸鋰、富鋰錳基等固態電池正極材料及前驅體材料技術，布局發展層狀過渡金屬氧化物、聚陰離子型材料、普魯士藍(白)化合物等鈉離子電池正極材料及前驅體材料。

負極材料。推進微晶石墨高效利用技術聯合攻關，發展改性石墨材料。依托中南大學等技術優勢，發展新型碳基負極材料、硅基負極材料。依托長沙理工大學等技術優勢，發展廢舊瀝青基鋰鈉電池負極材料。加快研究預埋鋰、金屬鋰等固態電池負極材料技術。

電解液。依托中化藍天郴州基地等重點項目，發展動力電池用電解液及六氟磷酸鋰(LiPF6)、雙氟磺酰亞胺鋰(LiFSI)等電解質鋰鹽材料及氟化工材料。加快研究固態聚合物電解質、氧化物電解質、滷化物電解質、硫化物電解質等固態電解質，積極布局鈉離子電解液以及液流電池電解液相關材料。

隔膜及其他材料。重點發展陶瓷隔膜、新型聚合物隔膜、無紡布隔膜、無水氯化鋰等新型材料，補齊我省鋰電池隔膜材料短板。積極發展銅箔、鋁箔、補鋰劑、導電劑、粘結劑、膠帶、膠膜、防火塗料、電池結構件等輔助材料，提升產業鏈協同能力。

(二)做強電芯電池制造

鋰離子電池。發揮新能源汽車、工程機械、軌道交通、通用航空、新型儲能等應用牽引優勢，圍繞比亞迪、廣汽、中車、三一、吉利等企業开展二次招商、以商招商、以鏈招商，重點引進動力鋰電池、儲能鋰電池及配套項目。立足承接沿海地區產業轉移優勢，加強與珠海冠宇、億緯鋰能等頭部企業溝通對接，積極引進消費鋰電池及配套項目。

固態電池。按照“以中試環節爲關鍵，加快關鍵材料突破，推動全鏈條創新發展”思路，搭建固態電池政產學研金協同創新平台，建設集研發、中試、產業化於一體的固態電池孵化基地，支持高校、科研院所及重點企業开展中試研發與生產，上門招引固態電池頭部企業，加快形成固態電池產業生態。

鈉離子電池。依托立方新能源、鈉邦新能源等企業，加快鈉離子電池及PACK制造項目建設，有序引進鈉離子電池各環節配套項目，打造“鈉離子電池材料-電芯-PACK-儲能系統集成”產業鏈。

液流電池。發揮中南大學、長沙理工大學等高校院所液流電池技術優勢，依托銀峰新能源等企業，加快液流電池制造項目建設，積極對接引進液流電池電極材料、離子傳導膜、雙極板材料、電解質溶劑等項目。

氫燃料電池。依托三一氫能、振邦氫能、寧鄉氫璞等企業，以電池電堆及輔助系統爲重點，加快關鍵核心技術研發與突破，布局構建“關鍵材料-關鍵部件-關鍵應用”氫燃料電池產業鏈。

(三)做精終端應用集成

依托工程機械、軌道交通、新能源汽車、通用航空以及消費電子、新型儲能等場景應用，推動相關裝備產品電動化發展。大力支持中車株洲所等企業，加強動力電池高壓安全、混合動力等技術，消費電池快充、長壽命等技術以及儲能電池低成本高安全電芯、BMS與EMS控制系統等技術的研發攻關與系統集成，重點發展新型儲能系統等一批新型整機或成套設備產品。

(四)做好電池回收利用

依托中南大學、邦普循環等技術優勢，加強廢舊電池材料綠色再生循環、稀貴金屬高效回收與再利用、磷酸鐵渣資源化利用等技術开發。依托長沙礦冶研究院“鋰匯通”等平台，完善動力電池溯源回收管理體系，推廣“互聯網+”新型廢舊電池回收模式。建設一批省級電池回收綜合利用基地，構建“電池回收—資源再生—材料應用”循環經濟體系。

三、構建“一核一極三輔”空間布局

按照全省統籌、集中集聚、協同協作要求，重點構建我省鋰電池及先進儲能材料產業“一核一極三輔”的空間布局，其他地區結合自身特色，加強產業鏈配套和協作。

(一)一核：做強長株潭核心引領區

充分發揮長株潭國家自主創新示範區、湘江新區、湖南自貿區等國家級平台優勢，支持長沙加快引進動力電池、儲能電池關鍵材料及電芯電池高端制造等產業鏈關鍵環節項目和上下遊優質企業，加快產業創新平台、中試測試平台、檢驗檢測平台建設，打造全球先進儲能材料研發中心城市，株洲、湘潭配套建設一批電池正負極、電芯電池、電池回收利用等項目，強化三市產業協同效應，引領和帶動全省鋰電池及先進儲能材料產業高質量發展。

(二)一極：做大郴州新興增長極

依托鋰、石墨、螢石等資源優勢，堅持“上遊引下遊、下遊配上遊，資源換產業、龍頭來牽頭”思路，引導企業組建聯合體，以鋰離子電池爲重點，積極布局固態電池、鈉離子電池、氫能等新型電池及關鍵材料項目，推動產業鏈式發展、集群發展，着力構建涵蓋含鋰礦產資源採選、碳酸鋰生產、正極材料、電芯、電池、廢舊電池回收、尾砂尾渣綜合利用的產業鏈閉環，打造全國一流的“電池之都”。

(三)三輔：建設常德、岳陽、永州三個產業配套區

1.常德。以常德經开區、石門高新區等爲核心，加快“正極材料—負極材料—隔膜材料—電解液—電池—微電網—電池回收利用”產業鏈布局，積極引進銅箔、鋁箔、電池結構件等輔助材料項目(企業)，建設特色儲能材料產業基地。

2.岳陽。以岳陽經开區、城陵磯新港區、湘陰縣、汨羅市等爲核心，加強功能性膜材料、新能源電池、新能源裝備、電池回收利用等優質企業(項目)招引，積極實施鈉、鋰電池及關鍵材料、儲能電站等項目，加快千億新能源產業鏈建設。

3.永州。以寧遠高新區爲軸心，道縣高新區、江華高新區等爲配套，大力承接沿海地區鋰電池及先進儲能材料產業轉移，建設以消費型鋰電池、低速動力電池、電動工具電池爲主導的特色鋰電材料產業基地。

四、實施產業倍增六大行動

緊抓技術和資源兩個源頭，實施創新能力提升行動、礦產資源固基行動。圍繞項目、企業和市場三個支柱，實施強鏈補鏈攻堅行動、產業主體育優行動和場景應用拓展行動。聚焦能源、金融、人才等關鍵要素配套，實施要素保障賦能行動。

(一)創新能力提升行動

1.提升產業創新平台能級

圍繞固態電池、鈉離子電池等新型電池及新一代儲能材料“研試產用”四大階段，支持企業和高校院所聯合或自主建設一批高水平研發平台，創建國家級、省級重點實驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心。支持先進儲能材料國家工程研究中心、國家能源金屬資源與新材料重點實驗室等現有創新平台加大研發投入，加強“外引內聯”，發揮對鋰電池及先進儲能材料產業的創新引領和技術賦能作用。

2.加快關鍵核心技術突破

以應用爲牽引、關鍵問題爲導向，聚焦關鍵核心技術、行業共性技術、前沿交叉技術領域，在高性能鋰離子電池、固態電池、鈉離子電池及關鍵材料、電池回收利用等方面，滾動實施一批重大、重點科技創新項目，加強技術研發攻關和突破，推進鋰電池及先進儲能材料產業技術創新。

3.建設科技成果轉化中心

聚焦鋰電池及先進儲能材料科技成果轉化堵點、卡點和重點，構建“科技成果轉化承載區+科技成果轉化聯盟+科技成果轉化服務+科技成果轉化項目”特色科技孵化育成體系。支持企業、高校院所加快鋰電池及先進儲能材料技術和產品標准研制、推廣，形成一批企業、行業、國家標准，構建“技術研發+標准推廣+產業落地”創新生態。

(二)礦產資源固基行動

1.增強礦產資源保供能力

統籌开展鋰電池及先進儲能材料產業所需鋰、錳、鎳等主要礦產資源調查評價及勘查，加強新能源礦產資源儲備和統籌开發利用。建設“尾礦礦山”，在滿足安全、環保及相關標准的條件下，支持开發利用尾礦庫資源。建設“城市礦山”，依托現有循環經濟示範園區、省級化工園區，有序建設一批電池回收綜合利用示範基地。加強與其他資源豐富省份战略合作，支持有條件的企業布局建設“省外礦山”，提升資源供應保障能力。

2.提高礦產資源利用效率

按照“以資源興產業”原則，完善礦業權交易制度，在礦業權公开出讓中，明確礦產資源深加工及礦業產業配套等相關要求。總結郴州市鋰電全產業鏈开發經驗，支持有實力的龍頭骨幹企業牽頭組建聯合體，推動“鏈主+鏈條”礦業產業發展，建立礦產資源全生命周期產業生態。促進礦山企業節約集約利用資源，嚴格執行礦山开採回採率、選礦回收率、綜合利用率國家標准。加大先進礦產資源採選和加工技術开發和引進力度，在低品位礦、尾礦尾砂的高效开發和利用方面加快突破，提高電池級礦物材料的生產加工能力。

3.推動礦產資源綠色开發

嚴格礦山生態環境保護，壓實礦山企業生態保護修復主體責任，落實礦山生態保護修復年度驗收制度。推進綠色勘查开採，嚴格落實勘查標准規範。建設“綠色礦山”，嚴守生態紅线，實現資源利用高效化、开採方式現代化、礦山建設綠色化、內部管理規範化。

(三)強鏈補鏈攻堅行動

1.強化精准招商

圍繞“四位一體”產業布局，建立“兩圖兩庫兩隊三池(即：產業鏈全景圖、招商路线圖，產業鏈客商庫、招商項目庫，駐點招商團隊、專家顧問咨詢團隊；人才池、技術池、資金池)”，實施掛圖作战、精准招商。聚焦產業鏈供應鏈薄弱環節，支持行業協會、龍頭企業組織產業鏈供應鏈招商大會等活動，加強靶向招商、精准對接。依托“港洽周”“滬洽周”、湖南省先進能源材料博覽會等平台，精心策劃和推介一批高質量的產業招商項目，加強全球人才、技術、資金和項目鏈接。

2.突出招大引強

瞄准固態電池、鈉離子電池等新型電芯電池領域，招引一批競爭力強、帶動力大的頭部企業、鏈主企業。圍繞新一代正極材料、負極材料、電解質、隔膜等關鍵材料以及電池回收利用領域，引進一批科技含量高、綜合效益好的關鍵配套企業。圍繞電池管理系統(BMS)、能量管理系統(EMS)、新能源終端設備等領域，引進一批系統集成與終端應用企業。圍繞產業補短板、鍛長板、布前沿、優生態，引進一批投資規模大、落地見效快、綜合效益好的重大項目。

3.加快項目落地

動態建立“四個一批(即：謀劃一批、儲備一批、开工一批、投產一批)”鋰電池及先進儲能材料產業重大項目庫，形成滾動接續機制。對入庫項目實施清單式管理、全過程協調和全周期服務，加快手續辦理、落實要素條件、配套資金支持，推動意向項目盡快籤約、籤約項目盡早开工、开工項目投產見效。

(四)產業主體育優行動

1.加強領軍企業培育

推動資源、技術、人才、資金等要素向優勢企業聚集，聚力培育具有全球競爭力和行業帶動力的百億企業、千億企業。支持三一、中車株所等龍頭領航企業布局發展鋰電新能源產業，打造本地化新能源整機(或成套設備)龍頭。強化屬地責任，推動重點市州牽頭爲領軍企業制定“一企一策”培育發展方略，全方位扶持企業做大做強。發揮領軍企業的引領帶動作用，支持企業擴大在湘產能、延伸產業鏈，在要素保障、財政金融、人才引進等方面予以傾斜。

2.壯大創新企業隊伍

以重點市、州爲主體，動態建立鋰電池及先進儲能材料產業專精特新“小巨人”中小企業培育庫，對入庫企業實施政策、市場、資源等精准服務和幫扶，培育一批國家級、省級專精特新“小巨人”中小企業、單項冠軍企業。組織开展省鋰電池及先進儲能材料產業創新創業大賽、先進技術轉化應用大賽，促進獲獎或優秀項目在湖南實現產業化，培育一批優秀創新創業企業。支持企業擴大本地化採購，引導中小企業爲大企業、大項目提供高質量配套，促進產業鏈上下遊融合、大中小企業融通發展。

3.推動綠色智造賦能

支持企業實施重大技術改造升級和設備更新，加速新技術、新工藝、新材料、新設備等融合應用，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。深入开展“智賦萬企”行動，推動企業上雲上平台，深化“上雲用數賦智”創新應用，鼓勵企業應用數字化建模仿真、虛擬現實、數字孿生等先進技術，推進企業生產設備、生產流程數字化改造，打造智能制造試點示範、優秀場景。構建鋰電產業全生命周期產業體系，鼓勵建設信息化回收利用平台、零碳工廠、綠色低碳園區。支持企業开展清潔生產，打造綠色制造標杆企業。

(五)場景應用拓展行動

1.加大終端應用牽引

建立應用牽引協同創新機制，推進工程機械、軌道交通、無人機、低空飛行器、中小船舶等動力電池及關鍵材料技術的聯合开發。支持比亞迪、廣汽、三一等新能源車企擴大在湘新能源汽車產能，布局开展新一代動力電池及關鍵材料技術开發，承接動力電池產能擴張。开展車網互動試點示範，支持高校院所、企業協同推進車網互動核心技術攻關，參與制修訂車網互動相關國家和行業標准，支持在新能源汽車換電站、超級快充站有序开展“光儲充換檢”一體化綜合站試點示範，因地制宜建設一批“光儲充一體化”充電樁下鄉項目。

2.拓寬儲能應用場景

結合省新型電力系統發展，推進“新能源+新型儲能”融合發展，擴大發電側、電網側、用戶側儲能應用場景，加快培育穩定的新能源領域儲能市場。支持國有企業及其他投資主體利用充分發揮資源、技術、管理等方面優勢，參與新型儲能項目投資建設，通過市場化方式合理分配收益。

3.強化海外市場开拓

支持企業在“一帶一路”沿线國家投資建設海外研發機構、原材料基地、工業園區，加強全球技術、資源、市場鏈接。發揮湖南自貿區、中非經貿深度合作先行區等平台優勢，开闢中非新能源合作新通道，支持企業抱團參與非洲“新能源+新型儲能”項目投資建設。辦好“中非經貿博覽會”“湖南先進能源材料博覽會”“中國國際新型儲能技術及工程應用大會”等展會平台，加強推介我省鋰電池及先進儲能材料技術、產品和企業，促進“走出去”。

(六)要素保障賦能行動

1.完善能源供給保障

建立重點項目企業“白名單”制度，提級管控重點項目，做好動態跟蹤，加強新增用能需求保障。壓實“項目長”制，快速響應客戶用電需求，縮短接電周期，對能效達到行業先進水平的固態電池及其材料項目優先保障能耗指標需求。用好省外購電“三個機制”，探索實施微電網試點、新能源發電就近消納、優化峰谷分時電價、支持企業建設分布式光伏、配備自用儲能設施、給予企業用電補貼等措施，持續有效降低用電成本。按照國家發改委等多部委聯合發布的《關於印發<加快推進天然氣利用的意見>的通知》(發改能源〔2017〕1217號)文件的相關要求，積極組織氣源單位、管輸單位及用氣需求企業加強對接，創新天然氣管道直供模式，鼓勵企業參與籤訂天然氣長期協議，確保天然氣需求滿足企業生產需要。

2.加強產業人才引育

深入實施“芙蓉計劃”，統籌國家級、省級重點人才項目，加大對鋰電池及先進儲能材料產業領域科技人才支持力度，力爭每年支持15名左右相關產業領域高層次科技創新人才。支持符合條件的科技創新項目人才團隊及企業參加創新創業大賽，支持作出貢獻的項目人才團隊申報國家和省級科技進步獎勵。依托中南大學、湖南大學等高校，加強新能源新材料相關優勢學科建設，培育一批滿足產業發展需求的技術骨幹人才。鼓勵龍頭企業與高校共建新能源產業學院，支持企業與職業院校合作开展“訂單式”人才培養，壯大產能技能型工匠隊伍。

3.強化金融創新賦能

通過湖南省級產業引導母基金設立相關子基金，撬動金融和社會資本支持鋰電池及先進儲能材料產業發展。優化金融供給，建立股債結合、投貸聯動的多層次科技金融、普惠金融、綠色金融體系，服務企業全生命周期。結合多層次資本市場高質量發展要求，推動各類資源要素優化配置重組，賦能鋰電池及先進儲能材料產業發展。

五、保障措施

(一)加強組織領導

堅持高位推動，強化上下聯動、部門協同，建立健全省新能源產業工作專班機制，負責全省鋰電池及先進儲能材料產業的統籌謀劃、部署安排、工作指導、協調推進等工作。長沙、株洲、湘潭、郴州、常德、岳陽、永州等重點地區要參照省級做法，建立市級工作專班機制，加強任務落實。建立省鋰電池及先進儲能材料專家顧問咨詢團隊，針對發展重大問題、政策措施开展調查研究和評估論證，提供決策咨詢意見和技術指導。

(二)強化政策支持

圍繞行動計劃落實，制定促進鋰電池及先進儲能材料產業發展的專項政策，統籌各類專項資金支持產業發展，形成“專項計劃+專項政策+專項資金”完整政策鏈。優化財政和投融資政策支持，在國家級、省級專項、計劃以及政府債券(包括超長國債、專項債)等方面，向重點產業和重點區域傾斜。落實大規模設備更新和消費品以舊換新政策，積極支持鋰電池及先進儲能材料產業高端化、智能化、綠色化發展。

(三)健全推進機制

加強規劃引領，圍繞確定的目標、任務，加強工作分解，強化監督考核，適時开展專項評估工作，確保各項目標、任務落實。發揮行業協會、專業機構的作用，加強行業運行情況的監測，對出現的新情況新問題及時研究解決。

(四)優化發展環境

落實湖南省優化營商環境規定，深入推進“放管服”改革，开通招商引資審批受理、評估與審查同步進行的“綠色通道”，通過優化辦理流程、精簡辦事材料、线上线下融合、強化部門協同，實行一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達。加大宣傳力度，講好湖南鋰電池及先進儲能材料產業發展的“品牌故事”，營造全力支持產業發展的濃厚氛圍。

(五)引導規範發展

引導各地根據資源稟賦、環境容量、產業特色、競爭優勢，合理布局鋰電池及先進儲能材料產業，建立退出機制，避免出現同質化無序競爭和低水平重復建設。加大全省統籌力度，在資源配置、場景應用、政策支持等方面，強化激勵引導，切實推動資源、技術、人才、資金等要素向優質企業、優質項目、重點產業、重點區域聚集，集中優勢統籌推動產業高質量發展。

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