全球在 3 年疫情之後緊接著面對 ChatGPT 問世帶來的科技衝擊，為讓台灣乘半導體製造優勢站穩此波趨勢，國科會今（2024）年即將啟動第一期「晶創台灣方案」。國科會主委吳政忠此次也特別接受《科技新報》專訪，深談在各國政府陸續祭出鉅額補助政策之際，台灣如何透過晶創計畫從中勝出。

「因為疫情導致晶片短缺，讓台灣的能見度變得非常非常非常好」，吳政忠強調了三次「非常」。

他口中台灣在國際能見度的轉變，正是來自於 COVID-19 疫情過去 3 年肆虐全球，隨疫情衍生的遠距模式帶動多種嶄新晶片應用需求，市場對半導體晶片的需求量大幅增加，加上碰上全球運輸障礙，全球罕見地出現各種晶片供不應求局面，各國也因此深刻認知台灣在半導體製造上扮演的重要角色。

從量化數字來看，根據 TrendForce 調研數據，2023 年全球晶圓代工產能台灣、中國、韓國、日本等亞洲國家全球晶圓代工產能佔 86%，其中台灣以 46% 佔比位居第一。

也正因為疫情導致的晶片短缺，加上地緣政治影響，各國政府意識到晶片在地化製造與半導體發展的重要性，多國政府都透過政策補助，大舉發展半導體產業。

其中，2022 年美國便推出晶片與科學法（Chips and Science Act，簡稱「晶片法案」），預計於半導體研究投入 520 多億美元，其中 300～400 億用在邀請全世界晶片大廠去美國設廠製造，包括台積電、三星；同年歐洲也推動《歐洲晶片法案》（European Chips Act，ECA），訂立 2030 年歐洲晶片在全球市佔率要達 20% 目標，確保歐洲晶片供給安全。

吳政忠強調，未來各行各業都有晶片需求，全球下個十年對晶片的需求不是線性增加，而是指數性增加，伴隨各國各有政治考量，台灣為了未來競爭優勢「勢必得走出去」，所以與他國合作之際仍要保有核心關鍵技術，政府將謹慎行事。

▲ 吳政忠直言，面對未來全球競爭，台灣勢必得走出去。

儘管台灣在晶圓代工和封測上做到世界第一，而 IC 設計全球市佔第二，「但 IC 設計實力與第一名仍有鴻溝般的差距」，吳政忠這麼說。這也是為什麼今年將上路的晶創台灣方案中，比重很高一部分正是著眼於提升台灣 IC 設計產業的國際市佔率，目標是 10 年後台灣 IC 設計全球市佔率從目前約 2 成提升至 40%。

由國科會跨部會合作推出的「晶片驅動台灣產業創新方案（晶創台灣方案）」，預計 113～122 年間挹注 3,000 億元經費，第一期自 113 年啟動，為期 5 年，運用台灣半導體晶片製造與封測領先全球優勢，結合生成式 AI 等關鍵技術發展創新應用，搶先布局台灣未來科技產業，推動各產業借力發揮、加速創新。

吳政忠直指：「生成式 AI 將會是台灣站上另一巔峰重要契機！」他說，生成式 AI 剛處於起點，但這個工具會在很短時間內巨幅進步，進入門檻也會越來越低，台灣學、業界需把握在第一時間找到生成式 AI 進入各行各業的發光點，領先世界建立 model。

他解釋，未來大部分產業創新都需要晶片，反之，IC 設計產業需要走向各個產業。過往 IC 設計產業都是跟著國際廠商規格，但隨著生成式 AI 問世，以後的競爭比的是速度，誰能先看到需求所在與需求方向，誰才有領先機會。

而台灣要運用的是目前半導體產業優勢，建立從發想到產品驗證的快速流程，最終門檻低至足以讓各行各業跨進來，以晶片結合生成式 AI 驅動的產業創新結果將遍地開花。「我們的目標是要 lead（領導）那些產業」，吳政忠說。

而政府將在這當中將扮演橋梁角色，晶創計畫一方面創造需求給業者，另一方面媒合晶片設計業者抓穩生成式 AI 商機，力求以晶片驅動各產業邁向創新。

吳政忠也提醒，中小企業若沒有跟上創新，很可能在新一波科技浪潮中被消滅，因此政府立刻布局長期發展，必須加速讓更多人理解生成式 AI，不能走以往慢慢耕耘的代工思維以免落後。

晶創計畫結合產業創新條例修正

然而，隨著全球政府都積極透過鉅額補助吸引國際廠商設廠與發展半導體，台灣的補助金額是否相對缺乏優勢？

吳政忠指出，台灣若跟其他國家比投資金額沒有贏面，但台灣從中屹立不搖的關鍵是因為擁有人才，面對美國歐洲競爭，「人才才是重點。」晶創台灣方案是政府過去 1 年與台灣學業界共同討論推出的成果，結合經濟部的產業創新條例修正，提供半導體業者租稅優惠，他強調，兩項政策是布局未來 5～10 年科技發展重要支柱。

人才培育交流

提至此，吳政忠也直言，未來可能大多數人都要學習生成式 AI 程式，甚至納入學校教育，由於生成式 AI 所需人才又比 AI 人才更進階，台灣必須擅用技專校院、科技大學等注重實作的人才。

儘管晶創計畫 10 年台幣 3,000 億元經費不多，但這筆資金更大目的是強化台灣半導體學院人才、升級國科會半導體中心基礎設備，畢竟台灣最吸引國外的一點就是完善半導體生態。

未來半導體將走向全方位競爭，我們不只需要各領域人才，還得培養一段時間。有關晶創計畫人才培育布局，吳政忠表示今（2024）年就會前往海外設立基地招募國外學生，同時小心拿捏如何不讓台灣人才於交流過程流失。

「我們現在碰上了生成式 AI，將是夾縫中的機會！」吳政忠對於台灣產業發展極具信心，但他不諱言，「我們也要很努力」，因為未來發展的速度會非常快，走在前面的人勢必更辛苦。如果成功了，以後會有一堆人跟在你後面，但若沒有立刻布局長期發展，「未來一定跟不上」。

訪問的最後，吳政忠仍再次強調，晶創計畫就是現在該做的事，合作雖然不一定會成功，但不合作一定失敗，台灣若成功抓住晶片媒合生成式 AI 商機將有機會成為世界另一頭領頭羊。

（首圖來源：科技新報攝）