關於印發《貴州省減污降碳協同增效實施方案》的通知

各市（州）生態環境局、發展改革委（局）、工業和信息化局（工能局）、住房和城鄉建設局、交通運輸局（委）、農業農村局、能源局：

《貴州省減污降碳協同增效實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

貴州省生態環境廳 貴州省發展和改革委員會

貴州省工業和信息化廳  貴州省住房和城鄉建設廳

貴州省交通運輸廳  貴州省農業農村廳

貴州省能源局

2023年7月10日

（此件公开發布）

貴州省減污降碳協同增效實施方案

爲深入貫徹黨中央、國務院關於碳達峰碳中和決策部署，全面落實省委、省政府有關要求，以高質量發展統攬全局，協同推進減污降碳，守好發展和生態兩條底线，制定本實施方案。

一、基本形勢

“十三五”以來，全省生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就，生態環境質量總體優良，碳排放強度明顯降低，但全省發展不平衡、不充分問題仍較突出，鞏固和保持優良生態環境壓力較大，全省以煤爲主的能源消費格局短期內難以實現根本性改變，單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放高於全國平均水平；能源、建材、冶金等工業行業穩步發展，機動車快速增加，全省主要污染物排放總量逐步削減，但單位地區生產總值氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放量仍高於全國平均水平，統籌推動減污降碳、全面促進綠色低碳發展的重要性和迫切性日益增加。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照中央和省關於碳達峰碳中和的工作部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以高質量發展統攬全局，把實現減污降碳協同增效作爲促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，錨定生態環境質量和減污降碳目標，以結構調整、布局優化爲關鍵，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，牢牢守好發展和生態兩條底线，奮力在生態文明建設上出新績，推進人與自然和諧共生現代化貴州實踐。

（二）工作原則

堅持系統施策、協同增效。立足我省高水平建設國家新型綜合能源战略基地的战略定位和以煤爲主的能源實際，堅持以系統觀念統籌碳達峰碳中和與生態環境保護工作，統籌水、氣、土、固體廢物、溫室氣體等領域減排要求，合理設置工作目標，協調實施減污降碳各項措施，以碳達峰行動深化環境治理，以環境治理助推高質量達峰。

堅持突出重點、源頭防控。緊盯環境污染物和碳排放主要源頭，加快補齊我省工業污染治理短板，突出重點領域、重點行業、重大工程和關鍵環節，推動全省火電、鋼鐵、建材等污染物及碳排放量大的重點源提質增效，強化資源能源節約和高效利用，形成有利於減污降碳的低碳能源結構、綠色產業結構和綠色生產生活方式。

堅持精准治理、先行先試。突出生態優先、綠色發展，聚焦環境污染物和溫室氣體協同控制，探索推廣先進的工藝方案和技術路线，強化多污染物與溫室氣體協同控制、精准治理，充分發揮各方積極性和創造力，鼓勵創新探索各領域具有特色的典型做法和有效模式，築牢長江、珠江上遊生態安全屏障。

堅持科技支撐、機制激勵。強化創新能力建設和人才培養，依托省內高校、科研院所，積極爭取建設相關國家重點實驗室、國家技術創新中心及國家重大科技基礎設施，加強減污降碳技術研發和應用。完善管理制度，形成有效的激勵機制和有力的支撐體系，一體推進減污降碳協同增效。

（三）主要目標

到2025年，減污降碳協同推進工作格局基本形成，重點區域、重點領域、重點行業產業結構優化調整和綠色低碳發展快速推進，綠色轉型成效明顯；國家下達的污染物減排和碳排放控制目標全面完成，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到1.2萬噸、0.46萬噸、3.14萬噸、0.33萬噸，單位地區生產總值二氧化碳排放較2020年降低18%。

到2030年，重點領域、重點行業減污降碳取得明顯成效，協同能力顯著提升，碳達峰目標有序完成，全省生態環境質量持續鞏固改善。

三、加強源頭防控

（四）強化生態環境分區管控

1.強化空間管控政策工具的統籌協調。構建城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區分類指導的政策體系，推進減污降碳協同增效。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三线一單”分區管控體系。增強區域環境質量改善目標對能源和產業布局的引導作用，研究建立以區域環境質量改善和碳達峰目標爲導向的產業准入及退出清單制度。加快推進黔中經濟區、烏江流域（磷及磷化工、煤-電、煤-電-化、煤-電-鋁）、清水江流域（磷礦及磷化工）、南北盤江流域（煤-電、煤-電-鋁、煤-電-化）、松桃河流域（錳礦开採及電解錳）等重點區域流域優勢產業集聚集約發展，加快推動落後產能退出。依法加快城市建成區水泥、玻璃等高排放企業超低排放改造、搬遷改造或關閉退出。（省自然資源廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省能源局等按職責分工負責）

（五）加強生態環境准入管理

2.加強“兩高”項目准入管理。高耗能、高排放新改擴建和技術改造項目要嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》《貴州省推動長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）》、“三线一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，採取先進適用的工藝技術和裝備，提升高耗能項目能耗准入標准，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產國內先進水平。到2025年，重點“兩高”行業能效達到標杆水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，重點“兩高”行業能效基准水平和標杆水平進一步提高，達到標杆水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，爲如期實現碳達峰目標提供有力支撐。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責分工負責）

3.持續加強產業集群環境治理。進一步優化調整开發區規劃布局，高起點設定項目准入類別，引導產業向“專精特新”轉型。滾動實施“千企改造”工程，重點實施現代能源、基礎材料、裝備制造等產業轉型推進計劃，積極應用高新技術改造提升傳統產業，促進產業提質增效，提高產業發展層次和水平。（省工業和信息化廳、省商務廳、省生態環境廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（六）推動能源綠色低碳轉型

4.積極推進煤炭消費替代。優化煤電項目建設布局，推動畢節、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模的煤電作爲基礎性安全保障電源，加強煤炭清潔高效利用。新建燃煤發電項目原則上以60萬千瓦級及以上超超臨界機組爲主，設計供電煤耗符合國家有關要求。鼓勵新改擴建工業爐窯採用清潔低碳能源，優化天然氣使用方式，優先保障居民用氣，有序推進工業燃煤和農業用煤天然氣替代。（省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

5.實施可再生能源替代行動。大力發展風能、太陽能、生物質能、地熱能，因地制宜开發水電，开展綠色小水電創建，不斷提高非化石能源消費比重。在太陽能資源較好的畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）打造百萬千瓦級大型光伏基地。在石漠化區域探索實施風電光伏基地建設項目。積極推進开陽、播州、關嶺、鎮寧、盤州、鐘山、鎮遠、長順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個試點縣（市、區）屋頂分布式光伏項目建設。圍繞城市功能區、城鎮集中區、开發區、農業園區、旅遊景區，推動不同利用方式、不同應用場景的淺層地熱能供暖制冷項目建設。（省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳等按職責分工負責）

（七）積極推行綠色生產生活方式

6.積極推行綠色生產。探索生產工藝以及回收處置利用等全產業鏈綠色化，推行綠色制造，擴大綠色低碳產品供給和消費，鼓勵生產、提供、使用綠色產品和綠色服務。完善綠色產品推廣機制，貫徹落實國家統一的綠色產品認證與標識體系。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類，加強商品過度包裝治理。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）

7.積極倡導綠色消費。充分依托全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日、貴州生態日，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。引導公衆優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。推進創建低碳企業、景區、社區和綠色學校創建，營造綠色低碳社會風尚，深入开展全社會反對浪費行動。（省發展改革委、省生態環境廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省文化和旅遊廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

8.开展公共機構綠色低碳引領行動。發揮公共機構特別是黨政機關節能減排引領示範作用，推動綠色低碳引領行動與節約型機關、節約型公共機構示範單位、能效領跑者、節水型單位等示範創建活動相融合。探索建立“碳普惠”公衆參與機制。（省機關事務局、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

四、加強行業增效

（八）推進工業領域協同增效

9.推動工業綠色發展。實施綠色制造專項行動，推進工業節能和能效水平提升。依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，开展重點行業清潔生產改造。推動冶煉副產能源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展。鼓勵重點行業企業探索採用多污染物和溫室氣體協同控制技術工藝，开展協同創新，優先爭取生態環境保護基金支撐相關技改及新建項目。發揮中央企業、大型企業集團示範引領作用，在主要碳排放行業以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、二氧化碳捕獲、利用與封存（CCUS）等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的示範工程。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

10.推進建材行業協同增效。以熟料生產環節減排爲重點，推動水泥行業綠色低碳發展，加快燃煤清潔化和原燃料替代。推進實施水泥行業超低排放，玻璃行業熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發電）“一體化”工藝技術和成套設備改造。鼓勵使用余熱或電能進行烘幹，推廣使用礦渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、工業副產石膏、電解錳渣、尾礦等大宗工業固廢替代石灰質原料和普通混合材。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

11.推進黑色金屬冶化行業協同增效。开展大氣環境容量約束下的鋼鐵行業去產能長效機制研究。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業爲重點，深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格執行產能置換，嚴禁違規新增產能，推進存量優化，淘汰落後產能，加快推進企業兼並重組，提高行業集聚度。繼續推進鋼鐵行業超低排放改造，大力支持電爐短流程工藝發展，發展鋼鐵綠色低碳技術。促進電解錳產業集約化發展，鼓勵生產工藝升級，推廣使用高效機電設備，加強能源管理，降低能源消耗。加強電解錳企業氨氮無組織排放治理，推進電解錳渣的無害化處置和資源化利用。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

12.推進有色金屬行業協同增效。支持重點企業开展高效節能鋁電解技術創新，推廣新型陰極結構鋁電技術、余熱回收等節能技術以及鋁加工先進技術，加強技術改造，提高技術裝備水平，有效降低單位產品能耗。積極發展高純鋁材料，提升產品附加值，降低行業單位工業增加值能耗。提高再生鋁比例。2025年我省再生鋁產量達到40萬噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。（省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責）

13.推進化工行業協同增效。穩步推進焦化行業超低排放改造。在煤化工行業全面推行先進適用的幹熄焦、焦爐煤氣利用技術，推進焦爐大型化，推廣應用大型清潔高效粉煤氣化技術。鼓勵實施蒸汽梯級利用，推廣應用升膜多效蒸發技術和爐窯煙氣節能降耗一體化技術。加快推進礦產伴生資源、化工副產物、廢棄物的綜合利用。加強烏江流域、清水江流域“涉磷”行業企業系統治理，持續推進磷石膏綜合利用。到2025年，磷石膏增量產消平衡成果更加鞏固，逐步有序消納存量。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

（九）推進交通運輸協同增效

14.優化貨物運輸結構。加快推進“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。積極推進烏江、南北盤江-紅水河航道提等升級，打通北入長江、南下珠江出省水運通道。推進內河港口建設，提高水路貨運量。加快推進貨運鐵路通道建設，提高煤炭、鋼鐵、電力、焦化、建材等企業大宗貨物鐵路運輸量。鼓勵城市綠色貨運配送發展，創新物流組織模式，提高物流系統整體效率，減少能源消耗和排放。（省交通運輸廳、省發展改革委、省公安廳、省商務廳等按職責分工負責）

15.構建綠色公共交通體系。深入實施公共交通優先發展战略，構建多樣化公共交通服務體系，加強地鐵、快速公交系統（BRT）、常規公交等多層次出行體系銜接。加強城市慢行交通系統建設，積極引導公衆選擇“步行+公交”“自行車+公交”“步行+自行車”“公交+地鐵”等綠色低碳交通方式出行。（省交通運輸廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省公安廳等按職責分工負責）

16.加快新能源車船推廣應用。加快推進新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化，推進出租汽車、城市物流配送汽車更換清潔能源汽車和新能源汽車，新增和更新的公交車90%以上採用新能源和清潔能源車輛。在城市物流配送領域以及物流園區、樞紐場站等區域，優先使用新能源和清潔能源車輛及作業機械。加快推進高速公路服務區、公交場站、停車場、客貨樞紐等區域充電樁、充電站、加氣站等配套設施規劃及建設。有序推動老舊車輛替換爲新能源車輛、非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索开展中重型電動、燃料電池貨車示範應用和商業化運營。嚴格執行船舶強制報廢制度，加快淘汰高污染高耗能的客船和老舊營運船舶，積極推進新能源、清潔能源動力船舶發展，推動重點湖泊、水庫等旅遊景區遊船加快更新爲電動船舶。加快港口供電設施建設，推動船舶靠港使用岸電。（省交通運輸廳、省生態環境廳、省發展改革委、省公安廳、省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

（十）推進城鄉建設協同增效

17.優化城鎮規劃。順應區域交通格局變化和產業發展趨勢，構建以黔中城市群爲主體，貴陽貴安爲中心，貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈爲重點，其他市（州）區域中心城市爲支撐，以縣城爲重要載體，黔邊城鎮帶和特色小城鎮爲組成的新型城鎮化空間格局，引導人口和經濟合理分布，促進大中小城市和小城鎮協調發展。結合貴州山地地形特點，按照綠色、生態、低碳、宜居理念，促進形成多中心、組團式的城鎮空間布局，加強城市生態建設，完善城市綠色生態網絡，科學規劃布局城市風道、生態廊道和生態緩衝帶。實施城市更新行動，加快完善城鎮基礎設施和公共服務設施，提升城市功能，推動城市生態修復，完善城市生態系統。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省衛生健康委、省教育廳、省文化和旅遊廳、省體育局、省商務廳等按職責分工負責）

18.建設低碳城市。推動都勻市等綠色城市建設，加強建築拆遷管理，多措並舉提高綠色建築比例，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造過程中同步實施建築綠色化改造。鼓勵小規模、漸進式更新和微改造，推進建築廢棄物源頭減量和再生利用。推廣光伏發電與建築一體化，开展光儲直柔一體化試點。科學設置城市照明，降低城市照明能耗。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、省機關事務局等按職責分工負責）

19.推進綠色低碳鄉村建設。在農村人居環境整治提升中落實減污降碳要求，積極推進農村建設和用能低碳轉型，提升鄉村生態和環境質量。推廣使用高能效照明、竈具等設施設備，堅持宜氣則氣、宜電則電、提高農村清潔用能比重。推動既有農房節能改造，完善農房節能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。（省農業農村廳、省能源局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省鄉村振興局等按職責分工負責）

（十一）推進農業領域協同增效

20.推行農業綠色生產方式。強化綠色導向，加快構建現代農業產業體系，打造全國現代山地特色高效農業示範區。深入實施農業綠色生產行動，加快推動農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業生態化。推動生態農場建設，集成推廣“畜—糞（肥）—果（蔬）”“稻魚鴨”等模式，畜禽糞污綜合利用率達到80%。加快老舊農機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節能農機裝備。在農業領域因地制宜推廣生物質能、太陽能等綠色用能模式，推動農村取暖炊事、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。（省農業農村廳、省能源局等按職責分工負責）

21.加強農業面源綜合治理。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，實施化肥農藥減量增效行動，優化稻田水分灌溉管理，推廣農作物病蟲害綠色防控技術和測土配方施肥，推廣優良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率。到2025年，主要農作物化肥、農藥利用率達到43%。全面开展農（林）廢棄資源循環利用，推進廢舊農膜回收利用。積極推動農作物秸稈綜合利用，強化秸稈和雜草焚燒管控，推進秸稈、木屑、廢菌棒等農林業剩余物加工轉化爲高附加值產品，探索實現農林剩余物清潔高效多元化利用。（省農業農村廳、省生態環境廳、省林業局等按職責分工負責）

（十二）推進生態建設協同增效

22.強化生態系統保護。完善自然保護地、生態保護紅线監管制度，落實不同生態功能區分級分區保護、修復、監管要求，嚴格生態空間管控。加強土地利用變化管理和森林可持續經營，全面加強天然林保護修復，改造我省中亞熱帶高原珍稀植物園、黔北植物園，實施珍稀瀕危野生動植物拯救保護等生物多樣性保護重大工程。开展生態改善、環境擴容、碳匯提升效果綜合評估，不斷提升生態系統碳匯與淨化功能。（省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局等按職責分工負責）

23.提升森林草原溼地碳匯能力。持續开展國土綠化行動，堅持因地制宜，宜林則林，宜草則草，持續提升森林質量，增加森林面積和蓄積量，增強森林整體碳匯功能。推進林業資源开發利用，積極發展立體林業，調整優化林業結構，大力發展果樹、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皁角、油茶、竹筍等特色林業，提高林地生產力，推進林業經濟效益和生態效益同步提升。加強國家儲備林建設，建成國家儲備林基地1098萬畝。加強草原保護修復，开展人工種草、草地改良和圍欄建設，對草地石漠化區域採用草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施恢復草地植被，逐漸提高草地生產力和草原綜合植被蓋度。實施溼地保護和修復工程，整合優化溼地保護體系建設。（省林業局牽頭負責）

24.提升水生態環境功能。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施國家水土保持重點工程，建設生態清潔小流域，築牢長江、珠江上遊重要生態安全屏障。推行森林、草原、河流、湖泊、溼地休養生息，強化河湖生態流量管理，加強水生態系統保護，改善水生態環境，提升生態系統質量和穩定性。（省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

五、加強環境治理

（十三）推進大氣污染防治協同控制

25.強化城市揚塵污染協同防治。執行城市環境空氣質量降塵標准和施工場地揚塵排放標准，加強建築施工工地揚塵污染防治，嚴格執行“六個百分之百”。加強道路揚塵積塵治理，大力推進道路吸塵式機械化作業，逐步配備完善灑水車、清掃車、霧炮車等設備，增加幹燥大風條件下城市道路衝洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段衝洗保潔力度。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

26.強化工業大氣污染協同防治。優化治理技術路线，推廣先進適用治理技術，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）和溫室氣體協同減排力度。一體推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，減少氮氧化物排放。探索开展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。开展煤化工、焦化、農藥、制藥、工業塗裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業全流程VOCs綜合治理，加大低（無）VOCs原輔材料和產品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產线改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（十四）推進水環境治理協同控制

27.加強工業廢水污染治理。推進开發區及入園企業污水處理設施建設和污水管網排查整治，分類推進开發區污水收集處理。开展仁懷市醬香白酒產業污染綜合整治行動，推動實施“四改兩建設”爲重點的仁懷白酒企業污染整治工程，提高白酒行業污染防治能力。开展深化烏江、清水江磷污染治理攻堅專項行動，深入开展磷礦、磷化工企業、磷石膏庫生態環境污染排查整治，加強磷化工、白酒、煤礦、氮肥等重點行業水污染防治，確保工業污染源穩定達標排放。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳等按職責分工負責）

28.大力推進污水資源化利用。开展工業節水專項行動，推進开發區用水系統集成優化和節水技術改造，實施城市中水回用工程，促進水資源梯級利用和再生利用，提高工業用水效率。構建區域再生水循環利用體系，因地制宜建設人工溼地水質淨化工程及再生水調蓄設施。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省水利廳等按職責分工負責）

29.推進污水處理設施減污降碳改造。探索推廣污水社區化分類處理和就地回用。建設資源能源標杆再生水廠。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，提高處理效率。鼓勵污水處理廠採用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備。开展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算。以資源化、生態化和可持續化爲導向，因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改革委、省能源局等按職責分工負責）

（十五）推進土壤污染治理協同控制

30.強化土壤環境管理。深入推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區开展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的准入管理。未經修復管控並達到要求的地塊，不得开工建設與風險管控和修復無關的項目。（省生態環境廳、省農業農村廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

31.加強受污染土壤治理。深入推進工業用地和農用地土壤污染防治和安全利用，根據土壤污染狀況和風險合理規劃污染地塊土地用途，探索農藥、化工等行業中重度污染地塊優先規劃用於拓展生態空間，降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優化土壤污染風險管控和修復技術路线。聚焦鉛、鎘、汞污染，對黔東南州、畢節市、銅仁市等地區相關开發區和企業實施重金屬污染治理。鼓勵土壤污染重點監管單位實施提標改造。在盤州、鐘山、金沙、福泉、息烽、凱裏、沿河、赫章等地歷史遺留廢棄礦山以及磷石膏、電解錳渣、電石渣、赤泥、魚洞河流域煤矸石等堆場探索建設光伏發電、風力發電等新能源項目。（省生態環境廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省能源局等按職責分工負責）

（十六）推進固體廢物污染防治協同控制

32.強化資源回收和綜合利用。因地制宜穩步推進生物質能多元化开發利用。禁止國際公約嚴禁的含持久性有機污染物和添汞產品非法生產，從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產生。推進貴陽市、安順市“無廢城市”建設。以粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏、煤矸石、尾礦、赤泥、冶煉廢渣、電解錳渣、酒糟等工業固體廢物爲重點，分區域、分行業推進工業固廢的綜合處置和循環利用。到2025年，全省大宗工業固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，力爭大宗工業固體廢物綜合利用率達到70%。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物安全處置和回收利用。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

33.加強生活垃圾分類處置。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，推行生活垃圾分類，優化生活垃圾處理處置方式。加快構建可回收物和廚余垃圾資源化利用體系，減少有機垃圾填埋。全面推進以焚燒爲主的城鄉生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場。到2025年，全省基本實現原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

六、加強模式創新

（十七）开展區域減污降碳協同創新

34.探索不同類型區域減污降碳協同增效有效創新模式機制。在重點區域流域優化產業結構、能源結構、交通運輸結構。加強技術創新和體制機制創新，探索畢水興經濟帶重化工業污染聯防聯控機制建設，統籌推進烏江、珠江等重點流域綜合治理。（省生態環境廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（十八）开展城市減污降碳協同創新

35.探索不同類型城市減污降碳推進機制。在“無廢城市”建設中強化減污降碳協同增效要求，探索不同類型城市減污降碳推進機制，在城市建設、生產生活各領域加強減污降碳協同增效。（省生態環境廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（十九）开展开發區減污降碳協同創新

36.提升开發區基礎設施綠色低碳發展水平。根據主導產業和污染物、碳排放水平，優化各類开發區空間布局，大力推廣使用新能源，優化开發區能源利用結構，提高能源產出率和清潔能源使用比例，促進开發區能源系統優化和梯級利用。完善开發區環保基礎設施建設，推動企業升級改造和开發區污染源整治。加強开發區內水資源循環利用，推動供水、污水等基礎設施綠色化改造，加強污水處理和循環再利用，促進开發區內企業廢物資源的交換利用，實現水資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用。（省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務廳等按職責分工負責）

（二十）开展企業減污降碳協同創新

37.探索开展企業減污降碳協同創新行動。通過政策激勵、資金支持、提升標准、鼓勵先進等手段，推動火電、鋼鐵、水泥、化工等重點行業企業开展減污降碳試點。鼓勵企業採取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，顯著提升環境治理績效。支持企業進一步探索深度減污降碳路徑，努力打造“雙近零”排放標杆企業。（省生態環境廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

七、加強支撐保障

（二十一）加強協同技術研發應用

38.加強減污降碳機理研究和科技創新能力建設。在大氣污染防治、碳達峰碳中和等省級重點研發項目中設置研究任務，實施一批科技計劃項目。培育國家首個巖溶碳匯重點實驗室或技術創新中心。研發“綠色”“替代”“低碳”等能源消費過程的減排技術，促進農業綠色發展、工業迭代升級與用能結構調整、服務業低碳原材料更替與多元能源互洽適配，全面提升能源消費端規模化減排水平。有序开展規模化碳捕獲利用試點，探索實施碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術應用示範。（省科技廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

（二十二）加強減污降碳協同管理

39.加強排污許可和碳排放協同管理能力。積極配合國家做好全國碳排放權交易市場建設，強化碳排放數據質量管理，加強日常監管，嚴格落實履約制度。按照國家要求开展重點城市、开發區、重點行業企業減污降碳協同度評價研究，優化協同管理機制，按照相關規定，推動污染物和碳排放量大的企業开展環境信息依法披露。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

（二十三）強化減污降碳經濟政策

40.強化減污降碳經濟政策及綠色金融支持。加大對綠色低碳投資項目和協同技術應用的財政政策支持，各級財政要保障減污降碳相關工作經費。大力發展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳的支持力度。爭取國家氣候投融資項目，扎實推進氣候投融資。發揮政府投資基金作用，撬動社會資本投入綠色低碳發展領域，通過引入國家綠色發展基金、土壤污染防治基金，充分利用省生態環保發展基金等支持雙碳相關產業發展，撬動金融社會資本投入綠色低碳發展領域。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作爲階梯電價、用水定額等差異化政策制定和實施的重要依據。推動綠色電力交易試點。（省財政廳、省發展改革委、省生態環境廳、省地方金融監督管理局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局等按職責分工負責）

（二十四）提升減污降碳基礎能力

41.強化減污降碳基礎能力建設。完善全省生態環境質量監測網絡，提升減污降碳協同監測能力。編制溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放因子庫。按照國家關於固定源污染物與碳排放核查協同管理制度的要求，實行一體化監管執法。按照國家要求，依托移動源環保信息公开、達標監管、檢測與維修等制度，實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。加強培訓，提升各級減污降碳管理能力和水平。（省生態環境廳、省發展改革委、省統計局等按職責分工負責）

八、加強組織實施

（二十五）強化組織領導

42.各地各有關部門要認真貫徹落實中央和省關於碳達峰碳中和的決策部署，充分認識減污降碳協同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。省直有關部門要按照本方案的職責分工，加強協調配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統推進相關工作。各市（州）生態環境部門要會同發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、能源等有關部門，按照本方案工作安排，制定具體落實方案，細化任務，明確責任，確保各項工作目標和任務按時完成。（各相關部門按職責分工負責）

（二十六）強化宣傳教育

43.將綠色低碳理念納入教育教學體系。組織开展減污降碳協同增效業務培訓，提升相關部門、政府機關、企業管理人員能力水平。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，發揮榜樣示範和價值引領作用，利用全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛开展宣傳教育活動。开展生態環境保護和應對氣候變化科普活動。加大信息公开力度，完善公衆監督和舉報反饋機制，提高環境決策公衆參與水平。（省生態環境廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳等按職責分工負責）

（二十七）強化考核督察

44.統籌減污降碳工作要求，將減污降碳目標完成情況納入生態環境相關考核，逐步形成體現減污降碳協同增效要求的生態環境考核體系。減污降碳有關重點工作納入省級生態環境保護督察內容。（省生態環境廳負責）

---

標題：關於印發《貴州省減污降碳協同增效實施方案》的通知

地址：https://www.utechfun.com/post/306684.html