政策解讀：《四川省工業領域碳達峰實施方案》

一、出台背景

爲深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大战略決策和省委、省政府工作部署，有序推動工業領域碳達峰，加快實現工業領域綠色低碳轉型，根據《工業領域碳達峰實施方案》（工信部聯節〔2022〕88號）《中共四川省委四川省人民政府關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達峰實施方案》（川府發〔2022〕37號）等國家和我省有關文件精神，結合我省實際，制定《四川省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、指導思想

《方案》明確，要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以工業領域綠色低碳轉型和高質量發展爲引領，以深化供給側結構性改革爲主线，以產業結構調整爲重點，以節能降碳和循環化改造爲抓手，以實施重點行業碳達峰行動爲先導，加快構建以高效、循環、低碳爲特徵的現代綠色工業體系，爲確保如期實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

三、總體目標

《方案》明確了我省工業領域碳達峰的兩個階段性目標：“十四五”期間，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業增加值二氧化碳排放較2020年下降19.5%；“十五五”期間，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，確保全省工業領域二氧化碳排放在2030年前達到峰值，力爭有條件的重點行業二氧化碳排放率先達峰。

四、六大重點任務

《方案》從六個方面提出了26條重點任務。一是深度調整產業結構，加快推進我省產業結構和布局優化調整，大力培育發展綠色低碳優勢產業，構建綠色低碳發展格局。二是深入推進節能降碳，要以節能提效爲降碳抓手，大幅提升重點行業、重點產品能效，提升清潔能源利用水平、工業用水重復利用率和終端用能電氣化水平，推進工業用能低碳化、智慧化、系統化。三是強化綠色制造標杆引領，聚焦持續推進綠色制造體系建設，培育一批不同領域綠色制造標杆典型，示範帶動全產業鏈綠色低碳發展，夯實工業綠色低碳發展基礎。四是大力發展循環經濟，堅持優化資源配置、推進循環利用，強化節約資源和降碳的協同作用。五是加快工業綠色低碳科技變革，加強綠色低碳關鍵共性技術創新及推廣應用，充分發揮科技創新在工業綠色轉型中的引領作用，以科技變革支撐工業領域碳達峰。六是推動數字賦能工業綠色低碳轉型，以數字化轉型驅動生產方式變革，加快新一代信息技術與我省產業深度融合，積極推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型。

五、兩個重大行動

《方案》提出了兩個方面的碳達峰重大行動。一是重點行業達峰行動。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬、造紙、紡織、電子、裝備制造等重點行業及我省特色優勢產業，理清降碳路徑、明確低碳發展路线，分業施策、科學規劃，持續推進碳排放總量控制和碳排放強度降低。二是助力全社會達峰行動。發揮工業產品對全社會的支撐作用，加大綠色低碳產品、綠色低碳裝備、綠色低碳交通工具、綠色低碳建築材料供給，助力全社會順利實現碳達峰目標。

六、政策保障

《方案》強調優化低碳發展的政策制度環境，提出了五個方面的政策保障。一是加強政策引導，全面貫徹落實國家綠色低碳發展政策，構建四川省工業綠色低碳發展政策體系。二是建立核算體系，積極推進碳排放核算方法體系、碳排放實測技術等發展，提高統計核算水平。三是構建標准體系，發揮綠色低碳標准體系引領作用，構建我省工業領域降碳地方標准體系。四是強化財稅支持，強調落實稅收優惠，發揮金融工具對碳減排的支持作用。五是健全市場機制，積極參與全國碳排放權、用能權交易市場，培育壯大碳排放服務機構，推廣新型專業化綠色服務模式。六是加強對外合作，加強與共建“一帶一路”國家、京津冀等區域及周邊省（市）等在綠色低碳發展領域的合作。

七、組織實施

爲確保《方案》的各項目標任務得到有效落實，將從三個方面加強組織實施。一是加強統籌推進，相關責任部門要按照“統籌協調、分工負責”的原則，強化協調配合，加強工作指導，形成政策合力。二是強化責任落實，要求各市（州）和相關責任部門，按照省委、省政府的決策部署和《方案》確定的主要目標和重點任務，着力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。三培育人才隊伍，加快培養綠色低碳相關技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才。

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