政策解讀：《深圳市碳達峰實施方案》

《深圳市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已經正式印發實施。現就《實施方案》有關內容解讀如下：

一、《實施方案》出台背景

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志爲核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大战略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是着力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇。2021年，國家層面相繼印發《中共中央國務院關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰碳中和工作作出系統謀劃和總體部署。2022年，廣東省出台了《中共廣東省委廣東省人民政府關於完整准確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》，對全省“雙碳”工作進行系統部署安排。

深圳市堅決貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和的重大決策部署和省委、省政府工作部署，堅持以先行示範標准做好碳達峰碳中和工作，積極構建“1+N”政策體系。本次印發的《實施方案》作爲“1+N”政策體系中的“1”，強化系統觀念，聚焦2030年前碳達峰目標，在立足深圳發展實際基礎上充分銜接落實省實施意見和實施方案，明確深圳市碳達峰工作總體要求，提出各領域綠色低碳發展方向、主要目標和重點任務，系統謀劃構建具有深圳特色的智慧化、精細化超大城市碳達峰路徑。

二、《實施方案》提出的總體目標

《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了率先建立實施碳排放雙控制度、控制單位地區生產總值二氧化碳排放等方面目標。

“十四五”期間，現代產業體系核心競爭力大幅提升，現代能源體系初步形成，能源資源利用效率顯著提高，工業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳發展取得積極成效，綠色低碳創新能力明顯提升，生產生活方式綠色轉型全面推進，在全國率先建立並實施碳排放雙控制度。到2025年，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達指標，爲全市碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，經濟社會高質量發展成爲全國典範，能源資源利用效率達到世界先進水平，重點領域形成低碳發展模式，綠色低碳技術廣泛應用，綠色低碳生產生活方式成爲公衆自覺選擇，全面建立目標清晰、基礎扎實、運轉流暢的碳排放雙控制度體系。到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示範，實現2030年前碳達峰目標。

三、《實施方案》提出的重點任務

《實施方案》圍繞碳排放重點領域和關鍵環節，提出實施“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉型行動，推進“控煤、減油、增氣、增非化石、輸清潔電”，合理控制煤炭石油消費，充分發揮天然氣支撐作用，大力布局發展新能源，構建現代智能電網體系。

二是節能降碳增效行動，堅持把節約能源資源放在首位，增強節能降碳管控能力，推動重點用能設備節能增效，加強數據中心、基站等新型基礎設施節能降碳工作，推動減污降碳協同增效。

三是工業綠色低碳行動，堅持工業立市，搶抓綠色變革契機，構建工業領域綠色發展格局，推動數字化賦能工業綠色發展，加強綠色制造體系建設，提升資源節約循環利用水平。

四是交通運輸碳達峰行動，持續優化交通運輸結構，推進運輸工具裝備低碳轉型，加快綠色交通基礎設施建設。

五是城鄉建設綠色低碳行動，堅持將綠色低碳要求貫穿城鄉規劃建設管理各環節，規劃引領低碳發展，大力推進新建綠色建築，實施建築節能低碳改造，持續優化建築用能結構，踐行綠色低碳城市管理理念。

六是科技賦能碳達峰行動，切實發揮科技創新對碳達峰工作的支撐作用，構築綠色科技創新平台，匯聚全球綠色創新人才，开展綠色低碳關鍵技術攻關，前瞻布局低碳前沿技術，推動創新成果轉化示範應用。

七是市場助力碳達峰行動，發揮市場配置資源的決定性作用，加強綠色交易市場建設，建立健全綠色投融資機制，完善綠色價格機制。

八是生態系統碳匯提升行動，推動“山海連城綠美深圳”生態建設，鞏固生態系統固碳作用，提升森林碳匯儲備，挖掘海洋溼地碳匯潛力。

九是綠色低碳全民行動，把綠色低碳理念轉化爲全社會自覺行動，加強生態文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，強化企業社會責任意識。

十是碳達峰試點示範行動，牢記先行示範使命，开展各重點領域、片區、企業、社區、公共機構等多層次的試點示範。

四、《實施方案》提出的重點舉措

《實施方案》爲強化各方對碳達峰的支撐力量，從產業發展、區域合作、組織實施等三個方面提出系列重點舉措。

一是推動綠色低碳產業發展，完善綠色低碳產業政策體系，推動新能源、安全節能環保、智能網聯汽車三大綠色低碳產業集群發展，大力培育產業新模式新業態，打造國際一流的產業生態。

二是开展廣泛的區域合作，在粵港澳大灣區、對口合作城市、“一帶一路”、國際化四個層面，开展“雙碳”領域合作，實現多方共贏。

三是扎實做好組織實施，從統籌協調、智慧管控體系、統計監測體系、地方法規體系、財稅支撐、評估考核六個方面爲方案實施提供有力支撐。

接下來，深圳市將在《實施方案》基礎上，持續推動出台“N”個配套政策文件，包括能源、工業、交通、城建等重點領域的行動計劃，各區節能降碳行動計劃，以及減污降碳、氣象、標准計量、科技創新、碳交易等配套支持政策，構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系並持續抓好落實，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

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標題：政策解讀：《深圳市碳達峰實施方案》

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