導讀 2023年6月12日上午，江蘇省生態環境廳召开例行新聞發布會，介紹我省全域“無廢城市”建設有關情況，在制度、技術、市場、監管四大體系中开展的主要工作、取得成效，並就下一步重點工作進行解讀。省生態...
2023年6月12日上午，江蘇省生態環境廳召开例行新聞發布會，介紹我省全域“無廢城市”建設有關情況，在制度、技術、市場、監管四大體系中开展的主要工作、取得成效，並就下一步重點工作進行解讀。省生態環境廳總工程師王燕楓，省發展改革委二級巡視員陸建康，省工業和信息化廳節能與綜合利用處三級調研員王琰，省住房城鄉建設廳城管局副局長楊誠剛，省農業農村廳科技教育處副處長蔣建興，省生態環境廳固體廢物與化學品處處長劉海東，省生態環境廳固體廢物監督管理中心主任錢亞洲出席發布會並回答了記者提問。省生態環境廳宣傳教育處副處長朱濱主持新聞發布會。
朱濱：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳新聞發布會。
开展“無廢城市”建設是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是建設美麗江蘇、推動高質量發展的重要舉措。江蘇省生態環境廳黨組高度重視這項工作，以高起點、高站位、高標准，努力探索江蘇特色的建設路徑，力爭“無廢城市”建設走在全國前列。今天的新聞發布會主要介紹我省全域“無廢城市”建設工作總體情況。
出席今天新聞發布會的有：省生態環境廳總工程師王燕楓，省發展改革委二級巡視員陸建康，省工業和信息化廳節能與綜合利用處三級調研員王琰，省住房城鄉建設廳城管局副局長楊誠剛，省農業農村廳科技教育處副處長蔣建興，省生態環境廳固體廢物與化學品處處長劉海東，省生態環境廳固體廢物監督管理中心主任錢亞洲。受省生態環境廳新聞發言人尹榮堯委托，今天的新聞發布會由我主持。我是省生態環境廳宣傳教育處副處長朱濱。
首先，請省生態環境廳總工程師王燕楓就我省全域“無廢城市”建設工作开展情況，向大家進行介紹。
王燕楓：新聞界的朋友們，女士們、先生們：
大家上午好！我謹代表省生態環境廳，向長期以來關心、支持江蘇生態環境保護事業的媒體朋友們表示衷心的感謝！這次發布會的主題是“無廢城市”建設。下面，我向大家簡要介紹我省全域“無廢城市”建設工作的總體情況。
“無廢城市”是在新發展理念引領下，通過推動形成綠色生產生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。“無廢城市”並不是沒有固體廢物產生，也不意味着固體廢物能完全資源化利用，而是旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。
建設“無廢城市”是黨中央、國務院深化生態文明建設的重大決策。爲深入貫徹落實《中共中央國務院關於深入打好污染防治攻堅战的意見》，2022年1月，經省政府常務會審議，我省率先啓動全域“無廢城市”建設工作。在生態環境部的大力支持下，9個設區市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。一年來，在省委、省政府正確領導下，各地各部門堅持問題導向、目標引領、因地制宜、創新驅動、齊抓共管，我省“無廢城市”建設駛入快車道。我們的做法主要有四個方面：
第一，強化頂層設計，夯實系統謀劃“總基石”。
一是高位部署建機制。2022年1月，省政府辦公廳印發《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》，明確了5個方面18項重點工作。2022年6月，配套出台《江蘇省“無廢城市”建設指標體系》，引導地方科學設計“十四五”時期目標任務。在省攻堅辦增設由省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳和農業農村廳等部門組成的專項工作組，指導各地有序开展建設，對推進中遇到的重大問題組織會商。
二是科學規劃开好局。編制高質量實施方案是“無廢城市”建設的基礎。我們以此爲切入點，組織專家50余人次深入一线幫扶，指導地方立足本地實際科學設計“無廢”藍圖。同時，制定了《江蘇省設區市“無廢城市”建設實施方案質量評估工作細則》，將考核結果納入對地方污染防治攻堅成效考核內容。目前，各地均高質量完成實施方案編制任務，爲全國“無廢城市”建設工作作出表率。
三是上下聯動強推進。5月，我廳制定了《2023年度“無廢城市”建設重點工作計劃》，從推進重點任務、加快探索創新等方面指導各地下大力氣真抓實幹，工作成效納入設區市生態環境局年度高質量發展績效評價考核內容。此外，各地將“無廢城市”建設責任清單、任務清單和工程項目清單落實情況納入各縣區、部門污染防治攻堅成效考核內容，確保各項任務落地生效。
第二，推行綠色低碳，提升發展內在“驅動力”。
一是在工業綠色生產方面，結合碳達峰碳中和相關要求，各地加快實施鋼鐵、化工等行業綠色化改造，推動爐渣、粉煤灰等大宗工業固廢和危險廢物源頭減量，2022年全省規上工業單位增加值能耗下降3.8%。推行產品綠色設計，建設綠色制造體系，我省綠色工廠、綠色園區等推薦數量居全國前列。推進工業“綠島”建設，全省多家一般工業固廢智能轉運中心投產運行，全省範圍內已形成較爲完善的小量危險廢物收集體系，基本實現實驗室危廢收運處全覆蓋。補齊危廢處置能力短板，截至2022年底，已建成危險廢物集中處置設施97座，總能力269.4萬噸/年。
二是在農業綠色發展方面，支持農業廢棄物循環利用產業發展，推動以太倉東林村爲代表的種養結合生態循環農業建設。因地制宜推進秸稈機械化還田和離田收儲利用，全省農作物秸稈綜合利用率達95%以上。優化畜禽養殖區域布局，持續开展標准化生態健康養殖示範創建，整省推進畜禽糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上。推進廢舊農膜回收，建立健全廢舊農膜回收工作機制，全省廢舊農膜回收率達88.6%。建立健全農藥包裝廢棄物回收處置體系，全省涉農鄉鎮農藥包裝廢棄物回收工作實現全覆蓋。
三是在踐行綠色生活方面，修訂出台《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，印發《關於推進建築垃圾減量化的指導意見》。截至2022年底，全省开展生活垃圾分類的小區約1.9萬個，覆蓋率約80%，生活垃圾焚燒處理能力達8.6萬噸/日、廚余垃圾能力達1.2萬噸/日；全省建成建築垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規模的項目共24個、總能力達到3300萬噸，基本形成了“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿幹化再利用”的分類處理體系。
第三，突出區域特色，下好創新示範“先手棋”。
一是“無廢園區”建設。准確把握全省產業發展的新趨勢和固廢管理新動向，我們先行選擇環境風險較高的化工園區开展“無廢園區”建設。4月，出台《江蘇省“無廢園區”(化工園區)建設工作方案(試行)》，在張家港組織全省生態環境部門和化工園區召开現場推進會。通過“無廢園區”建設，可全方位落實園區固危廢管理主體責任，推動實現以園區爲單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區，減少跨區域轉移風險。
二是“無廢集團”建設。我省鋼鐵、醫藥等行業固危廢產生量大、種類多、委外轉移量大，我們以“無廢集團”建設爲抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，凝練形成鋼鐵、醫藥固危廢環境管理指南，全面提升行業固危廢治理精准化和管理規範化水平。目前，沙鋼集團、揚子江藥業等龍頭企業正在开展“無廢集團”建設相關工作。
三是“無廢運河”建設。省委、省政府明確提出要推動大運河文化帶江蘇段建設走在全國前列。以大運河爲載體弘揚“無廢文化”理念，揚州、淮安、宿遷等地正在开展“無廢運河”建設試點工作，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態整治、建設“無廢景區”等方面構建“部門協作流域治理”模式。在此基礎上，我們正着手制定省域“無廢運河”建設工作方案，統籌推進建設高顏值的生態長廊。
四是環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用示範區建設。根據示範區建設“一年試點、三年成型、五年成熟”的總體安排，環太湖三市按照“全區域、全種類、全收集、全處理、全利用”的總體要求，培育了多項多源有機廢棄物處理利用產業，建成了“宜興城市污水資源概念廠”等爲代表的一批示範項目，可爲全省乃至全國有機廢棄物協同收運及處理利用相關工作提供借鑑。
第四，加強全面保障，用足政策導向“工具箱”。
一是制度建設。穩步推動省固廢條例修訂工作。省固廢條例修訂已列入省人大常委會2023年預備項目，我們已形成草案初稿。條例修訂將行之有效的制度安排和創新做法轉化爲行政法規，可爲“無廢城市”建設提供有力支撐和堅實保障。完善固廢標准體系建設。我們制定了《“十四五”固體廢物生態環境標准規範體系建設方案》，出台了《危險廢物綜合利用及處置技術規範 通則》等4項地方標准，初步形成“1+N”標准體系，標准的完善將進一步築牢固危廢環境管理根基。
二是資金保障。財政資金支持方面，今年印發的《江蘇省生態環境保護專項資金項目入庫申報指南》，明確將“無廢城市”建設項目納入省級專項資金支持範圍，各地共申請相關項目8個，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環保貸”“環保擔”對“無廢城市”建設項目的投入，“環保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元；“環保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。
三是考核激勵。建立考核體系。爲科學量化各地建設成效，我們制定了《江蘇省“無廢城市”建設成效評估辦法》(初稿)，對排名靠前的設區市政府給予通報表揚。建立獎勵機制。正會同省財政廳制定《江蘇省“無廢城市”建設獎勵辦法》，對建設成效顯著的地區給予一定獎勵，有效調動地方工作積極性。
四是宣傳引導。5月，我廳印發了《2023年度“無廢城市”建設宣傳方案》，省市聯動全方位开展系列宣傳活動。以“無廢細胞”創建爲主題，結合六五環境日，各地紛紛組織开展進機關、進企業、進學校、進社區“四進”活動，提升公衆對“無廢城市”建設成效的滿意度和獲得感。以媒體宣傳爲抓手，在中國環境報、新華日報等主流媒體，以及中國無廢城市建設等新媒體，共發表宣傳報道50余篇，營造了“無廢城市”建設濃厚氛圍。
各位媒體朋友們，“無廢城市”建設是一項不斷迭代升級、螺旋上升、滾動推進的長期工作。我們將繼續深入踐行習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，持續探索“無廢城市”建設特色路徑，爲全國“無廢城市”建設貢獻更多“江蘇智慧”！
我就介紹這些，謝謝大家！也歡迎各位媒體朋友繼續支持、關注生態環境工作。
朱濱：謝謝王燕楓總工程師的介紹。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
新華日報記者：《江蘇省全域“無廢城市”建設方案》提出“聚焦轉型升級，持續推動形成綠色發展格局”的主要任務，請問：在加快綠色園區建設、推動廢舊物資循環利用方面重點开展了哪些工作？謝謝！
陸建康：謝謝記者朋友的提問。我從三個方面回答您的問題。
一是組織开展綠色低碳發展示範區建設。按照省第十四次黨代會的部署，圍繞鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵的總體定位，省委省政府印發了《關於支持鹽城建設綠色低碳發展示範區的意見》(蘇發〔2022〕30號)，按照意見精神，我委積極支持鹽城市綠色低碳發展示範創建，大力發展循環經濟，深入推進企業循環式生產、園區循環化改造、產業循環型組合，提升資源能源產出效率，源頭減少污染物排放。積極支持鹽城市“無廢城市”建設，逐步實現大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農業廢舊物綜合利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控。積極支持鹽城市探索以退役光伏組件、風電機組葉片、廢舊動力電池等爲重點品種的綜合利用，推廣使用資源綜合利用產品。
二是深化廢舊物資循環利用建設內涵。圍繞完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產業發展、完善廢舊物資循環利用政策保障等方面，深入實施《關於加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》。我委積極推動廢舊物資循環利用示範城市建設工作，南京、無錫、揚州三市入選國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設名單，三市人民政府分別印發了廢舊物資循環利用體系建設實施方案(2020—2025年)，提出了廢舊物資循環利用體系建設目標、重點任務等，並分解落實到具體部門推進實施。到2025年，三市實現廢舊物資回收網絡規模化、網絡化、數字化城鎮全覆蓋、農村基本覆蓋，再生資源主要品種回收率達到80%以上、生活垃圾資源化利用率達到70%以上，再生資源回收企業專業化水平明顯提升。
三是注重平台建設。我委按照構建區域創新體系和自主可控現代產業體系的战略要求，以提高自主創新能力、增強區域產業核心競爭力、服務國家和省重大战略任務及重點工程實施目標，組織具有較強研究开發能力和綜合實力的企業、高等院校和科研機構等企事業單位組建設立“省工程研究中心”省級創新平台。積極支持大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾、建築垃圾、危險廢物等五大類固體廢物治理，借力省級創新平台，集成創新科技治理體系，探索建立協同監管體系，提高“無廢城市”建設質量。謝謝大家！
南京晨報記者：近期，省委書記信長星到省工業和信息化廳調研，指出省工信廳作爲全省工業和信息化行業管理部門，要深刻領會加快建設現代化產業體系的重要意義、總體思路和目標任務，全力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，爲全省高質量發展繼續走在前列注入強大動能。請省工信廳介紹开展工業綠色低碳發展方面所做工作。
王琰：謝謝記者朋友的提問。就工業綠色低碳發展，我從以下兩個方面簡要回答您的問題。
一、狠抓工業節能降碳
制定印發《2023年工業領域節能降碳工作要點》，會同相關部門推動落實，穩妥有序推進工業領域碳達峰行動。突出重點行業和重點用能企業，多措並舉推動能源利用效率提升，2021年和2022年，全省規上工業單位增加值能耗分別下降6.8%和3.8%，今年一季度同比下降4%。一是狠抓節能技改。制定實施《江蘇省工業領域節能技改行動計劃(2022—2025年)》，摸排梳理建立重點節能技改項目清單204項，總投資近400億元，節能量約350萬噸標煤(截至去年底，已建成83項，完成投資約182億元)。二是开展能效對標。修訂41個產品(工序)能耗限額地方標准，構建全國領先的能耗標准體系。印發江蘇省高耗能行業重點領域能效達標水平，發布5個行業20個小類單位產品能耗基准水平和標杆水平，組織相關行業重點企業摸排現有產能裝置能效水平現狀，开展對標活動，提出能效升級改造方案。梳理最新的在建擬建項目清單207項，合計節能量306萬噸標准煤。三是組織开展公益性節能診斷。去年共組織22個服務機構爲6家重點用能企業全面節能診斷、114家中小專精特新企業專項節能診斷，爲企業節能挖潛、降本增效提出建議方案。四是加強節能監察。2022年對冶金、石化化工、建材等高耗能行業82家企業執行單位產品能耗限額標准、31個數據中心能效水平、155個固定資產投資項目執行法規標准及落實節能審查意見等开展專項監察。
二、積極推進綠色制造體系建設
把綠色制造體系建設作爲重要抓手，協同推進落實工業節能、節水、綜合利用、清潔生產等各項措施。一是开展綠色制造單位建設。建立梯次培育機制和綠色工廠培育庫，按照規範的標准體系要求，指導企業和園區從產品全生命周期和生產制造全過程全面提升綠色制造水平。累計創建國家級綠色工廠249家、綠色園區20家、綠色供應鏈示範企業32家，省級綠色工廠584家，推動持續保持並不斷提升綠色制造水平。二是开展工業產品綠色設計示範。重點支持電子電器、紡織、機械裝備、汽車及配件、輕工等行業企業，圍繞輕量化、低碳化、循環化、數字化等重點方向开展綠色設計，拉動全鏈條綠色產品供給體系建設，帶動產業鏈、供應鏈綠色協同升級。累計入選國家工業產品綠色設計示範企業23家。三是推進資源綜合利用。推進大宗工業固廢綜合利用和廢舊動力電池等新興固廢回收利用，2021年，全省一般工業固廢綜合利用量1.2億多噸，綜合利用率達94.1%。加強再生資源利用規範管理，現有工信部規範企業共計95家(其中廢鋼82家、廢電池5家)。四是加強工業節水。組織开展工業節水工藝、技術和裝備推薦，推進工業廢水循環利用，提升工業水資源集約節約水平。鋼鐵、紡織、造紙行業的6家企業入選國家重點用水企業水效領跑者名單。與水利廳等部門聯合开展節水型園區創建，新增省級節水型園區9家。謝謝大家。
省廣電總台融媒體中心記者：我們留意到，近期省生態環境廳出台了《江蘇省“無廢園區”（化工園區）建設工作方案（試行）》，我省現有23家化工園區通過認定復核，請問开展“無廢園區”建設有哪些考核指標，爲完成這些指標應採取哪些具體措施？
劉海東：謝謝記者朋友的提問。我來簡要介紹我省“無廢園區”建設總體情況。
一、背景情況
2022年1月，省政府辦公廳印發《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》(蘇政辦發〔2022〕2號)，提出“开展‘無廢園區’建設，鼓勵園區企業內、企業間和產業間物料閉路循環，實現固體廢物循環利用”。今年3月，生態環境部將“無廢園區”建設探索創新任務交由我廳承擔。
化工行業固危廢管理一直是我們環境監管工作的重點難點領域。近年來，我省通過开展化工產業安全環保整治提升活動，園區固體廢物治理能力得到明顯提升，但固危廢產生量大、利用處置能力存在結構性短板、無序轉入轉出等問題仍然突出。“十四五”時期，我們以化工園區爲重點，以“一體化管理”思路試行开展“無廢園區”建設，推動固體廢物在企業內、企業間和區域內高效配置，促進固危廢源頭減量、最大化利用，就地就近處置，探索“無廢園區”建設新模式，可助推園區高質量發展。
二、指標要求
爲指導化工園區實現“無廢園區”建設要求，我們提出：到2025年，園區工業固體廢物產生強度逐年下降；一般工業固體廢物收運體系覆蓋率達到100%、收集率達到80%以上，在設區市內綜合利用率逐年增長；危險廢物在園區內綜合利用率逐年增長，焚燒處置的危險廢物在園區內消納率原則上應達到60%以上，焚燒填埋處置的在設區市內消納率原則上應達到80%以上，飛灰、化工廢鹽綜合利用率顯著增長，最大限度做到工業固體廢物利用處置不出園區。
三、主要任務
爲實現上述指標要求，各化工園區應在以下幾方面开展工作。一是推進源頭減量替代。園區層面加強固廢治理與園區規劃、產業結構優化等深度融合，促進項目間協同發展。企業層面推行清潔生產措施，推廣低廢產生的工藝和原料，有效降低工業固廢產生量。二是完善收運貯體系。園區層面配套固體廢物集中貯存場所、分揀中心等“綠島”設施，完善小量、特殊類別危廢收集體系。企業層面建立健全一般工業固廢分類收集、規範貯存管理體系。鼓勵經營單位探索建立危廢智能共享包裝體系，實施差異化收集托管服務。三是拓寬資源化利用路徑。園區層面從項目引進、居間協調、統籌布局等方面促進固危廢就地就近利用處置。企業層面通過“點對點”利用豁免管理、設施共享等，推動高值固廢在企業內、企業間梯級利用和交換使用。四是優化利用處置能力。園區層面开展固體廢物產生量與利用處置能力及設施運行情況評估，加快淘汰落後產能，重點聚焦飛灰、廢鹽等特殊類別固廢資源化利用，推進園區能力匹配化發展。企業層面鼓勵經營單位面向園區產廢單位开展環保管家服務，提升整體管理水平。五是強化監管能力建設。園區層面在環保機構、環境監察、環境監測人才隊伍及信息化建設等方面形成保障能力，提升監管效能。各級生態環境部門建立與園區管委會監管協作及聯合執法工作機制，在項目審批、技術咨詢指導等方面提供支持。
四、保障措施
爲確保“無廢園區”建設工作的有序开展，重點從以下三方面提供保障。一是壓實園區管理機構固廢集中管理職責。園區管理機構作爲“無廢園區”建設的責任主體，要認真梳理園區固體廢物管理現狀，按照《“無廢園區”建設指標解釋說明及措施指引》要求，因地制宜推進落實本方案中明確的各項目標任務。二是增強“無廢園區”品牌含金量。根據《“無廢園區”建設指標評估細則》，省生態環境廳分別於2024年、2025年开展中期評估和綜合評估，對在指標完成、模式建設、能力提升等方面取得明顯成效的園區，給予通報表揚和資金獎勵。三是出台配套扶持政策。項目支持方面，將一般工業固廢集中收集貯存項目納入省環境基礎設施“綠島”支持範圍。管理創新方面，對環境風險低的危廢在園區內利用處置給予運輸豁免試點；對廢有機溶劑等產量大、回收價值高的液體類危廢在企業間長期定向利用處置給予管道輸運豁免試點；共享利用設施由園區負責日常監管，“點對點”定向利用按國家相關要求實行許可證豁免管理。
4月，我省啓動“無廢園區”建設以來，各地高度重視，徐州、連雲港等地組織召开了啓動會，部署开展了前期工作，後續我廳將持續指導地方开展“無廢城市”建設有關工作。謝謝大家。
中國改革報記者：剛剛，王燕楓總工程師提到，目前全省範圍內已形成較爲完善的小量危險廢物集中收集體系，基本實現實驗室危險廢物收運處全覆蓋，請生態環境廳介紹一下具體採取了哪些做法？謝謝！
錢亞洲：謝謝記者朋友的提問。長期以來，我省小量危險廢物管理存在諸多難題：一是數量多、管理難。據統計，2022年全省申報10噸以下產廢企業達41729家，佔全省申報企業總數(53869家)的77.4%。因企業規模小、人手不足，造成管理不規範，甚至一些社會源產生的危險廢物因多種原因還未監管到位，存在一定環境和安全風險隱患。二是分布廣、收集難。小量產廢單位分布點多面廣、種類雜，裝運效率低，收集困難。三是價格高、處置難。小量產廢企業因缺少規模效應，在市場議價中處於弱勢地位，其單位處置價格明顯高於市場同類危險廢物價格水平。四是成分雜、委托難。實驗室危險廢物多爲化學反應後的殘余物、各類藥品試劑的混合物，成分復雜，收集處置過程中安全風險較大，部分處置單位服務意愿不強，導致實驗室危險廢物一定程度存在委托處置難的問題。
爲破解上述難題，有效打通小微企業危險廢物收集“最後一公裏”，切實解決小微企業急難愁盼問題，我廳積極推進小量危險廢物集中收集體系建設，培育收集單位和網絡爲小微企業危險廢物提供收轉處服務，實現規範收集處置，有效防範小微企業危險廢物環境風險，推進環境高水平保護與經濟高質量發展協同並進。
一是完善機制體制，實現小微收集範圍全覆蓋。省廳先後三次發文推進小量危險廢物集中收集試點工作，以年產危險廢物總量10噸以下的小微企業作爲收集對象，要求試點單位具有專業環境技術人員、配套的污染防治設施和管理制度及相應的分析檢測能力。尤其是2021年出台《江蘇省危險廢物集中收集體系建設工作方案(試行)》，在全國率先推行小量危險廢物分級分類管理，實現“申報、收集、轉運、利用、處置一體化服務，服務區域、收集種類全覆蓋”。截至目前，全省已有97家小微收集單位投入運行並均已納入省全生命周期系統管理，基本滿足全省小微企業危險廢物收集需求。
二是多措並舉，推動形成便捷高效的收處體系。通過調研幫扶、召开現場會、培育典型等方式指導督促各地加強統籌協調，明確小微收集單位規劃布局，掃除收集區域和種類覆蓋盲區，優化審批流程，加快收集體系建設。我廳要求收集單位採用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數量、貯存和去向等信息，實現所收集危險廢物的信息化追溯。如省環保集團开發了高校實驗室危險廢物收運信息化系統，形成危險廢物日常申報、掃碼下單、线上接單、分配派單、智能稱重、並包等功能，集成收集轉移台账、倉儲監控、數據分析等管理功能，實現危險廢物全過程精細化管理提供支撐。如江陰市錦繡江南公司創新地採用了“兩個替代”——“智能收集設備替代危險廢物倉庫，信息化監管系統替代手工申報台账”方法，實現對小微企業危險廢物的全智能收運、全過程留痕，全規範監管。一方面，有效解決小微企業對危險廢物“不會管”“難管理”問題，另一方面，有效解決小量危廢“出路難”“價格高”問題。以江陰爲例，該市小微危險廢物集中收處平台的企業數量達到2743家，使用智能桶2500個，累計收集危險廢物2700余噸，初步測算，按照每家企業每年節省危險廢物處置費用五千到一萬元，合計爲企業節約成本一千多萬元。
三是部門合作，开展全社會摸底調查。結合省危險廢物專項整治，聯合省教育廳、科技廳、市場監管局及省環保集團對全省小微企業和各類實驗室危險廢物進行排查摸底，納入系統管理的小微企業數量大幅增長。截至目前，服務小微產廢單位3.2萬家，較去年同期增長近1.4萬家，尤其是將遊離在監管外的2.2萬家小微企業納入收集體系監管，大大降低了環境安全風險。根據省委、省政府做好兜底服務的要求，省環保集團小微收集平台今年已爲省內34所高校、105所中學提供了實驗室危險廢物一體化收處規範化服務，累計收處量超3400噸，佔全省高校產廢量80%以上，實驗室危險廢物收處價格下降一半左右。
四是延伸技術服務，推進規範化標准化建設。針對產廢企業規模小、人手不足、管理不規範的情況，我廳鼓勵收集單位爲小微企業提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業提升危險廢物規範化環境管理水平。如省環保集團小微收集平台建立了危險廢物源頭分類、規範收集包裝、快速安全轉運等各環節的一整套規範技術服務流程，並主動延伸服務，指導企業和高校做好貯存點、規章制度、台账記錄的規範化設置和管理。爲規範全省97家小微收集企業的技術服務行爲，我廳聯合省環保集團編制了《實驗室及小微企業危險廢物收運處一體化服務標准體系》，並邀請省市場監督管理局結合《服務業組織標准化工作指南》要求，對標准體系進行專項指導。
下一步，我廳將進一步推進小微收集體系信息化、規範化、標准化建設，積極服務小微企業，有效防控危險廢物環境風險。謝謝大家！
現代快報記者：請問省住房城鄉建設廳，我們注意到我省全域“無廢城市”建設工作方案中，提出重點加強五大類固體廢物治理，其中生活垃圾、建築垃圾主要由住房城鄉建設部門牽頭負責。請問，目前爲止，江蘇城鎮生活垃圾、建築垃圾的治理現狀如何？謝謝！
楊誠剛：謝謝您的提問，也謝謝各位媒體朋友對住房城鄉建設工作的關心。我簡要回答一下。
我省城市垃圾按照“大分流、細分類”的體系進行治理，“大分流”就是將城市生活源固體廢物分爲“餐廚垃圾(廢棄物)、建築垃圾、生活垃圾、園林綠化和農貿市場等有機易腐垃圾”，“細分類”就是將其中的生活垃圾分爲“廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”。
近年來，我廳認真貫徹落實中央和省委、省政府相關工作的部署要求，以提升終端處理設施能力爲重點，以完善收集運輸體系爲基礎，因地制宜、扎實推進，生活垃圾、建築垃圾的減量化、資源化和無害化處理利用水平持續提升。
生活垃圾分類處理方面。從2017年开始，我省各市、縣(市)全面推進垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類系統。截至2022年底，全省开展垃圾分類的小區約1.9萬個，覆蓋率約80%，其中南京、蘇州及所轄市、徐州等城市已經實現居民小區全覆蓋，蘇州市生活垃圾分類成效在住房城鄉建設部評估中位居第一檔、位列全國大城市中第3名。共建成運行大件家具拆解和可回收物分揀中心284座，各縣(市、區)同步配套設置了有害垃圾歸集點，設區市共配備了7800多輛廚余垃圾、可回收物、有害垃圾收運車輛，與生活垃圾分類投放收集相匹配的運輸網絡正逐步建立健全。共建成運行垃圾焚燒處理設施66座，日處理能力達8.62萬噸，形成了“焚燒處理、填埋應急”的格局，2022年全省共處理生活垃圾2779.3萬噸(日均7.61萬噸)，焚燒處理量2747.4萬噸，基本實現了原生垃圾零填埋；共建成廚余垃圾處理設施58座，日處理能力達1.2萬噸，其中餐廚垃圾實現了縣以上城市處理全覆蓋。
建築垃圾治理方面。印發《關於推進建築垃圾減量化的指導意見》，大力推動裝配式建築、成品住房和綠色建築等，着力轉變工程建設生產組織模式，有效減少工程建設過程建築垃圾產生和排放。截至2022年底，全省新建建築裝配化比例達39.4%，新建城鎮建築綠色建築比例超過99%。
積極推進建築垃圾資源化利用設施建設，截至2022年底，全省建成年資源化利用能力100萬噸以上規模的項目共24個、總能力達到3300萬噸，加上小型和移動式設施，構建了能力適度超前的設施體系；建成裝修垃圾處理項目共47個、年處理能力760萬噸；設置渣土調劑消納場共200多處。目前全省已基本形成了“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿幹化再利用”的分類處理體系。
5月21日，習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，對垃圾分類工作提出殷切期望。下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要回信精神，結合“無廢城市”建設，系統推進生活垃圾分類和建築垃圾治理工作，進一步補短板強弱項，建立完善常態長效管理機制，不斷提升垃圾治理減量化、資源化和無害化水平。在此，呼籲廣大市民群衆，大家一起行動起來，共同推動垃圾分類成爲低碳文明新時尚，爲改善我們的生活環境作努力，爲綠色發展可持續發展作貢獻。
我就回答這么多，謝謝！
江蘇法制報記者：農業廢棄物資源化利用是“無廢城市”建設的重要內容，請問在這方面取得了哪些進展和成效？
蔣建興：謝謝記者朋友的提問。近年來，全省各級農業農村部門深入貫徹習近平生態文明思想，堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，着力推動農業農村綠色低碳發展，緊緊圍繞省委省政府關於全省全域“無廢城市”建設部署要求，重點推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等農業廢棄物處理利用，取得一定成效。
一、推進畜禽糞污資源化利用。2022年以來組織各地建立規模養殖場年度整治提升清單8000多家，農業農村、生態環境部門聯合开展檢查認定。建立健全巡查指導常態化機制，指導督促畜禽養殖場戶全面履行主體責任。指導主要涉牧地區制定管理辦法，推進台账規範化管理。舉辦全省畜禽糞污資源化利用培訓，編寫《畜禽標准化生態健康養殖典型案例和工作交流資料匯編》，高淳、如皋入選全國規模以下養殖場戶畜禽糞污資源化利用典型案例。持續开展標准化生態健康養殖示範創建，累計建設部級畜禽養殖標准化示範場21家、省級場2078家。2022年全省畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上。泰興等地採取“戶用蓄糞池+田間調節池+大田利用”的模式，推進種養結合、農牧循環。
二、推進農作物秸稈綜合利用。支持引導地方开展秸稈機械化還田和離田收儲利用。加強秸稈還田技術指導和培訓，穩定提高秸稈機械化還田作業質量，2022年全省稻麥秸稈機械化還田面積達到4380萬畝。在46個縣(市、區)开展生態型犁耕深翻還田試點，全省實施面積突破200萬畝。鼓勵地方完善農作物秸稈收儲運體系，培育壯大秸稈綜合利用產業，2022年組織13個縣(市、區)實施中央農作物秸稈綜合利用重點縣項目。宜興市結合環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示範區和無廢城市建設，利用秸稈、畜禽糞污、藍藻等有機廢棄物生產有機肥，打造太湖流域有機廢棄物利用特色循環鏈。太倉市以東林模式爲代表的秸稈飼料化增值利用，實現秸稈“過腹還田”利用，被農業農村部確定爲首批全國農業綠色發展典型案例。充分利用農機購置補助政策，補貼購置摟草機、打捆機、包膜機、抓草機、粉碎還田機、水田埋草機、旋耕還田施肥播種復式作業機等秸稈綜合利用機械，支持各地秸稈綜合利用能力建設提升。
三、推進廢舊農膜回收處置。加強廢舊農膜回收規範管理，开展地膜減量替代技術試驗示範推廣。开展農膜回收成效評估和農田地膜國控點殘留監測。加強廢舊農膜回收網點與農村垃圾回收處置體系的協同推進，探索形成“鎮級回收網點+縣市統一清點分類歸集”“種植戶田間整理+專業回收主體田頭收購”“規模主體自主回收+零散農戶上門回收”等回收模式。2022年全省廢舊農膜回收率達88.6%。
四、推進農藥包裝廢棄物回收處理。探索建立農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制，2022年全省涉農鄉鎮農藥包裝廢棄物回收工作全覆蓋，涉農縣(市、區)域內農藥包裝廢棄物回收覆蓋率達50%以上，無害化處理率達100%。宿遷市推進建設“村居回收、鄉鎮歸集、縣區轉運處置”的三級運行體系，在84個鄉鎮建立90個農藥包裝廢棄物代貯回收站，實現涉農鄉鎮全覆蓋，將所有農藥經營門店作爲村居回收點。全市初步建成縣區收貯中心、鄉鎮代貯(回收)站和村居回收點“三級”回收網絡體系，回收覆蓋率達100%。蘇州、無錫、常州、南通等市明確由供銷部門依托農藥統一配供網絡體系开展農藥包裝廢棄物回收處理，成效顯著。謝謝大家！
朱濱：由於時間關系，今天的發布會就开到這裏。各位媒體朋友如果還有需要進一步了解的，也歡迎大家會後聯系我們，謝謝大家。
原標題：全文實錄 | 江蘇省生態環境廳召开6月例行新聞發布會
標題：全文實錄 | 江蘇省生態環境廳召开6月例行新聞發布會
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