作者 | 章漣漪
編輯 | 邱鍇俊
重金押注特朗普後，馬斯克迎來回報。
當地時間11月18日，據彭博社報道，美國當選總統特朗普的團隊計劃將“構建完全自動駕駛汽車的聯邦框架”作爲美國運輸部的優先事項之一。
如果新規進一步放寬美國自動駕駛汽車規則，身爲特斯拉CEO的馬斯拉將直接受益。彭博社甚至指出：政策領導人正在爲馬斯克的關鍵優先事項而努力。
畢竟，在汽車銷量趨於平靜的今年，馬斯克正將公司未來更多押注在自動駕駛和人工智能領域。
今年10月10日，特斯拉正式發布了完全無人駕駛的Robotaxi車型Cybercab，並計劃最早在2026年進行大規模量產。
特斯拉Cybercab
目前美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）僅允許制造商在獲得豁免的情況下每年部署2500輛自動駕駛汽車。
受到上述消息影響，特斯拉盤前直接高开超過8%，股價接近350美元，逼近上周創造的近一年來的新高358美元。
不過，即便馬斯克獲得了有利的監管環境，特斯拉在部署無人駕駛汽車時仍將面臨巨大的技術和法律問題等。
01馬斯克希望建立“自動駕駛汽車的聯邦審批程序”
早在今年10月23日，特斯拉第三季度財報會上，馬斯克即表示，特斯拉目前面臨着各州無人駕駛汽車法律的多樣化局面，“逐州（按法規）去實行非常痛苦”。
他呼籲，制定國家法規，允許自動駕駛汽車在沒有傳統駕駛員控制的情況下在美國道路上行駛。
彼時馬斯克還表示，如果特朗普獲勝並兌現馬斯克主掌效率部的承諾，他將利用在美國政府的潛在職位，推動一種更精簡的監管方式，以批准在全美範圍內使用全自動駕駛汽車。
北京時間10月11日馬斯克發布Cybercab
畢竟，美國現行法規對馬斯克所謂的Cybercab計劃構成了重大障礙，包括限制其部署的上限。
目前，NHTSA允許制造商在獲得豁免的情況下，每年可部署2500輛自動駕駛汽車。這對於每年生產上百萬車的特斯拉來說，可以說是微不足道。
如今，伴隨着特朗普的上台，馬斯克也如愿將當上美國政府效率部門的領導。同時，他的影響力還在上升。
據路透社表示，有一位接近馬斯克和特朗普過渡團隊的人士透露，馬斯克預計會影響特朗普對下一任交通部部長的選擇。
知情人士表示，特朗普正在考慮的交通部長人選之一是前優步高管埃米爾·邁克爾（Emil Michael），他已經與特朗普的團隊和潛在工作人員交談過。
此外，密蘇裏州共和黨衆議員薩姆·格雷夫斯（Sam Graves）和路易斯安那州共和黨衆議員加勒特·格雷夫斯（Garrett Graves）也是潛在的人選。
他們中的上任者，將在國家層面推動對自動駕駛規則的重大修改。
畢竟，雖然美國交通部可以通過國家公路交通安全管理局（NHTSA）頒布規則，以促進自動駕駛汽車的運行，但國會法案將爲自動駕駛汽車的大規模採用鋪平道路。
實際上，過去幾年，美國一直有制定聯邦立法來監管自動駕駛汽車的聲音，但一直遇阻。
在特朗普第一任期內，曾希望將每年可部署自動駕駛車輛增加到10萬。這一目標的法案在衆議院獲得通過，但卻在參議院陷入僵局。拜登政府執政第一年曾試圖將該法案與其他立法合並，最終因一些制造商阻止，以及消費者的投訴中，最後宣布失敗。
同時，Cybercab的沒有方向盤等設計也是在美大面積推行的阻礙。早在2022年初，通用向 NHTSA 提出申請，要求豁免其 Cruise 自動駕駛部門推出沒有方向盤的無人駕駛車。但由於該機構兩年多沒有對該請求採取行動，這家汽車制造商最終於今年7月停止了這一計劃。
據美國國家公路交通安全管理局介紹，特斯拉尚未爲Cybercab申請豁免。而截至目前，該機構僅批准了一項此類申請，即2020年時，它允許初創公司Nuro部署用於運載貨物而非人員的低速自動駕駛送貨車。
02特斯拉Robotaxi或通過政策“彎道超車”
如果此次特朗普新一輪執政時期，美國交通部能將全自動駕駛汽車的聯邦立法作爲交通部的優先事項的話，毫無疑問，最大的受益者肯定是特斯拉。
畢竟，自動駕駛領域，特斯拉的商業模式與Waymo、Cruise完全不同。他要推出的是擁有自動駕駛功能的車輛“自己跑出去”爲消費者賺錢的C2C模式。
早在2016年，馬斯克就將Robotaxi加入特斯拉的計劃中。2019年，馬斯克表示將很快實現無人駕駛的智駕功能，到2020年特斯拉就將擁有100萬輛無人駕駛出租車；2022年，馬斯克再次表示Robotaxi將在2024年量產。
按照2019年，特斯拉自動駕駛日活動上馬斯克的表述，Robotaxi第一階段將類似網約車、共享汽車的業務模式，特斯拉會建立自己的全自動駕駛的Robotaxi車隊，初期會自己運營，其打車成本會比現在的公交車票價還低。
特斯拉發布的自動駕駛叫車App預覽畫面
後續，特斯拉不僅會運營自己的車隊，還會讓特斯拉車主的愛車也能加入共享車隊，這類車主每年可以獲利3萬美元。
故事聽起來很美好，也很賺錢，但現實骨感。
目前，特斯拉Robotaxi的進展原因落後於Waymo、Cruise等。
加州是特斯拉在美國的最大市場，也是自動駕駛汽車行業的主要試驗場。根據路透社對加州監管數據的查閱顯示，目前有6家公司獲得了加州無人駕駛測試許可。這些公司在獲得無人駕駛測試許可之前，通常會進行至少三年的有駕駛員監督測試，測試裏程通常達到數百萬英裏。
例如，亞馬遜旗下Zoox在三年內的累計測試裏程超過160萬英裏。通用汽車旗下Cruise則在五年內累計測試了逾210萬英裏。Alphabet旗下Waymo更是在2014到2023年間，累計測試了超過1300萬英裏，並獲得了七項不同的監管許可，其中包括獲得批准向乘客收費提供無人駕駛出租車服務。
而特斯拉當前在加州獲得的自動駕駛測試許可屬於最低級別，只能在人類駕駛員監督下測試汽車。根據加州的記錄顯示，特斯拉自2016年以來僅進行了562英裏的測試，並且自2019年以來未向加州監管機構提交自動駕駛報告。
特斯拉演示FSD技術
特斯拉與它的Robotaxi對手們，差距明顯。
不過，據路透社介紹，自動駕駛汽車監管專家表示，如果馬斯克能夠成功推動美國政府推出聯邦法規或優先於州監管的法律，特斯拉就可以避开加州的監管。或者說，彎道超車。
當然，即便馬斯克獲得了有利的監管環境，特斯拉在部署無人駕駛汽車時仍將面臨巨大的技術、法律，乃至保險等更多細節問題。
03美國自動駕駛快速前進
實際上，在此之前，今年以來美國Robotaxi發展速度明顯加快。
一方面，Uber極其主動，陸續宣布與Cruise、Waymo，甚至比亞迪等企業开展Robotaxi合作；另一方面，Cruise正通過“人工手動駕駛”和“有監督的駕駛”的方式進行測試，以期逐漸恢復運營。
與此同時，Waymo在獲得新一輪56億美元融資後，更是开啓了“周更”模式，每周公布最新的訂單信息。
最新數據顯示，截至10月底，Waymo One可實現每周提供15萬次付費無人出行服務，全無人駕駛裏程超過100萬英裏。
部分美國Robotaxi企業情況。圖片來源：國泰君安證券
當然，10月10日特斯拉舉辦的“We，Robot”發布會也是美國Robotaxi市場的一個重要催化劑。
美國Robotaxi的發展也經歷了多個階段，起起伏伏。
首先是2009年至2016年的萌芽階段，Waymo前身爲2009年成立的Google自動駕駛項目，2016年，該項目從Google獨立出來，成爲Waymo。此時美國Robotaxi行業還處於發展初期，未形成系統的制度體系，產業初步萌芽。
2016年至2022年是快速發展期，各家企業Robotaxi技術不斷進步的同時，政策也持續“开口”，提供測試、試點和商業部署的土壤。這段時間Waymo也在快速成長，成功落地多個地區。
2023年進入低谷期，其中最標志性事件是Cruise由於交通事故導致Robotaxi業務被暫停。Waymo受到影響，也於2023年進行了十年來首次裁員，並暫停了自動駕駛卡車業務。
今年以來，Robotaxi來到了恢復期，這背後企業活力十足，不斷加大投入的同時，政策也在不斷給予支持。
美國聯邦層面對自動駕駛給出安全性框架。圖片來源：國泰君安證券
整體來看，美國聯邦和各州對自動駕駛持比較开放的態度，主要體現在安全員要求和車內設計。
安全員方面，部分州允許在符合一定的條件下，用於測試和運營的自動駕駛車輛（SAE 分級下的 L4/5）可以不配置車內安全員，這些條件包括能夠執行最小風險條件、符合當地交通安全法規、設有保險、與遠程安全員之間存在通信鏈路等。
車內設計方面，2022年3月NHTSA即發布文件表示，允許L4/5級自動駕駛車輛取消方向盤、加速器和剎車踏板等傳統設備，但必須能達到與現有車輛相同的安全標准。且各州在發放測試運營牌照的過程中，如果自動駕駛車輛不符合現有FMVSS標准，主機廠也可以通過尋求NHTSA的豁免以進行測試運營。
同時，在得到各州的批准以後，Robotaxi廠商可以开展測試。根據2024年4月美國自動駕駛行業協會AVIA發布的“State of AV”報告，美國俄勒岡州、阿肯色州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州等地都已有廠商進行自動駕駛汽車測試。
在开放Robotaxi運營的各個州中，加州進展較快，廠商需要在該州依次經歷“測試、試點、部署”三個階段。其中“部署”與“試點”的區別在於，部署階段各Robotaxi廠商可以進行收費，類似實現商業化，試點期間則不能收費。
不過，和中國類似，試點地區並非全域开放，而是在指定區域運營。例如，截至2024年8月，Waymo在鳳凰城大都會區、舊金山灣區和洛杉磯縣三地的運營區域分別只有315平方英裏、55平方英裏和79平方英裏；這意味着Waymo運營區域佔三地的比例分別爲2.16%、0.79%和1.93%，佔比很小。
同時，測試運營的過程中，Robotaxi廠商仍需遵守運營時間、車速和天氣方面的要求，並需要每季度提交數據報告。
盡管依然很弱小，但在各方努力下來看，Robotaxi的聲量大了很多，行業似乎在向好。-END-
原文標題 : 馬斯克優先，特朗普團隊擬放寬美國自動駕駛汽車規則
標題：馬斯克優先，特朗普團隊擬放寬美國自動駕駛汽車規則
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