“我自己的手機，想下個App還得手機廠商同意才行？”天津市某高校學生李女士從手機第三方渠道下載安裝多款App時，都遇到不同程度地被手機系統攔截的情況，手機上不僅彈出安全風險提示和安全性確認，甚至需要李女士輸入系統密碼才能安裝。
《法治日報》記者近日調查了解到，不少人遇到過和李女士一樣下載App時被自己手機攔截的情況。用戶如果不通過手機的預裝應用商城，而是通過其他渠道下載安裝軟件，手機總是會多次提醒存在風險或者要求變更權限，而且還強制要求輸入系統密碼，十分麻煩，甚至有些App在按照系統提示一番操作後也安裝不了，還有些App因爲系統各種阻攔也無法升級。
反復彈出的風險提示是否合理？非系統自帶的應用商店，手機就能隨意攔截嗎？帶着問題，記者進行了調查採訪。
風險提示反復彈出
下載安裝多次受阻
河南省安陽市的劉女士曾用某安卓手機下載某款交友軟件，起初，她使用手機自帶的應用商城搜索，發現並沒有該App，只有很多同類型以及名字類似的App。
隨後劉女士通過第三方渠道搜索該App，下載完成後進入安裝階段，系統彈出了紅色感嘆號提醒“該應用來源非應用商店，需要輸入鎖屏密碼”。劉女士輸入密碼並選擇繼續安裝後又出現了多次安全性提示，多次點擊“已讀風險提示”後才成功安裝此App。
同樣，北京市朝陽區的郭先生告訴記者，他使用手機在瀏覽器搜索並下載一款手遊App，在下載完成准備安裝時，手機上出現了紅色的感嘆號提醒“該應用來源非應用商店，需要輸入鎖屏密碼”。郭先生輸入密碼並選擇繼續安裝後又出現了多次安全提示，在多次選擇“已知風險”“繼續安裝”並輸入密碼一系列操作下，才終於成功在該瀏覽器下載了這款App。
記者在郭先生的提示下，使用某安卓手機嘗試操作下載該款手遊App。記者在手機自帶的瀏覽器搜索下載，點擊“立即下載”後，頁面會彈出安全提醒——“爲提供更安全的應用服務以保護您的權益，建議優先安裝經過手機自帶的應用市場安全檢測的應用”，並且還提示了該App涉及的權限，如位置信息、媒體文件和電話等。
在點擊“繼續安裝”之前，還需要點擊確認“已了解此應用未經檢測，可能存在風險，您可以設置是否移入‘應用管控中心’”。記者點擊該提示按鈕，立刻跳轉進入“設置”頁面，同時跳出了一個彈窗，有“安裝並移入‘應用管控中心’”和“直接安裝”兩個選項。記者點擊“直接安裝”，會直接跳到手機預裝應用商店下載安裝類似的App。
而如果選擇“安裝並移入‘應用管控中心’”，又彈出一個選項“下次自動移入‘應用管控中心’”，點擊安裝後，還需要輸入鎖屏密碼。頁面顯示安裝成功後，還有“增強防護”的提示，並注明了“开啓後，僅支持安裝經過手機自帶的應用市場檢測的應用”。
不少手機用戶表示在安裝App的過程中，會遇到煩瑣的提示和操作。這種情況通常發生在通過非手機預裝應用商店下載App時，具體表現爲彈窗風險提示、要求用戶輸入系統密碼等，甚至下載安裝後也會出現擅自關閉App進程、限制App聯網等情況。然而，同款軟件，在手機自帶的應用商店中的App中能夠一鍵完成下載安裝，非常便捷。
天津市河西區某高校學生陳先生告訴記者，他使用某安卓手機從第三方渠道下載一款遊戲App，在下載安裝包時，手機上出現了顯著的紅色字體提示“該應用未經許可收集個人信息”以及“安全守護提示您注意應用風險，如仍需安裝可繼續下載安裝包”等風險提示內容。
選擇“繼續下載”後又跳轉到了另一個提示“檢測到風險”的頁面。頁面上又一次顯示了紅色感嘆號“無法識別應用備案情況”。在頁面下方有三個選項，分別是：查找類似應用、無視風險安裝、取消安裝。
“如果選擇查找類似應用，頁面就會跳轉到應用商城，並出現類似的App。”陳先生說。
廠商攔截外部鏈接
涉嫌構成壟斷行爲
記者調查發現，一些手機廠商推出的純淨模式也增加了用戶通過外部鏈接下載App的阻礙。一些手機自帶純淨模式，可开啓增強防護，僅支持安裝經手機自帶的應用市場安全檢測的應用。如要安裝外部應用，需要關閉增強防護开關，關閉時又要經過多次點擊確認。此外，手機廠商還對第三方應用商店的下載和通過第三方應用商店下載別的App進行設限和攔截。
在普通模式下，記者使用某安卓手機在一外部鏈接下載一款App，安裝過程中會彈出安全提醒，稱這是未經安全檢測的鏈接，是否“允許下載”。允許之後，需要輸入鎖屏密碼才能繼續安裝。然而記者在應用商店裏也搜索到了該App，對比發現，下載的兩個App並沒有任何差別。唯一的差別就在於，在應用商城裏下載App更順利，輕松實現一鍵安裝，沒有其他步驟。
但當記者开啓手機的純淨模式，繼續使用通過外部鏈接下載的該App時發現，進入安裝界面首先會提示是否允許安裝軟件，“這會讓設備和軟件容易受到外來的攻擊”；用戶點擊同意後會再次提示，應該從手機自帶的應用市場選擇類似的軟件安裝；如果用戶繼續點擊安裝，則會要求用戶輸入鎖屏密碼才能解鎖安裝過程。
對此，有業內人士告訴記者，手機提示下載了不可信軟件，可能會有捆綁安裝或者有木馬，從普通用戶角度來講心裏可能會比較慌，一般不會選擇繼續安裝。App的運轉需要手機操作系統的支持，但是手機不僅對第三方渠道的App下載安裝進行攔截，還不允許有下載軟件功能的App上架到手機自帶的應用商店，對第三方應用軟件進行全面的攔截，需要用戶多次驗證账號、輸入密碼增加安裝難度，對消費者的個人信息權益和知情權都有損傷。
那么，手機會攔截通過非手機預裝應用商店下載的App，設置風險提示、輸入密碼等障礙，這種攔截行爲是否合理？
對此，清華大學法學院副院長、教授程嘯表示，手機廠商提供硬件和軟件服務，如果不能確保公平對待市場上的應用程序，爲了自身利益在消費者安裝軟件時設置障礙，會導致數字服務市場的不正當競爭，形成壟斷。廠商通過“重大風險”提示等手段，會讓消費者對從其他渠道下載安裝App產生恐懼，這侵害了其他應用程序提供者的合法權益。
泰和泰(重慶)律師事務所高級合夥人朱傑律師表示，手機廠商(應用商城經營者)利用這種攔截行爲，實現不正當的商業目的，是“以合法行爲掩蓋非法目的”。反不正當競爭法明確不正當競爭行爲是指經營者在生產經營活動中，違反本法規定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的行爲。如虛假宣傳、混淆行爲、經營者利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或服務正常運行。反壟斷法則規定，經營者達成壟斷協議、經營者濫用市場支配地位等屬於壟斷行爲。
“如果手機廠商在具有技術優勢，具有市場支配地位的情況下，通過攔截行爲限制了用戶選擇，影響了其他經營者的正當競爭，那么很大可能是構成不正當競爭或者壟斷的。”朱傑說。
北京市東衛律師事務所律師徐婧媛說，部分手機廠商通過設置將下載、安裝鍵變暗以及“該應用來源外部、未經過安全檢測、惡意”等提示，讓用戶放棄在第三方平台下載並爲自己應用商店導流，不僅構成對第三方下載平台的侵權，而且嚴重侵害了用戶的合法權益，涉嫌違反多項政策法規。
徐婧媛進一步解釋說，這些行爲構成惡意幹擾用戶終端上其他互聯網信息服務提供者的服務，或者惡意幹擾與互聯網信息服務相關的軟件等產品的下載、安裝、運行和升級，也可能構成欺騙、誤導用戶不使用其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品，涉嫌違反了《規範互聯網信息服務市場秩序若幹規定》；手機廠商作爲互聯網應用商店服務提供者，已構成利用移動互聯網應用程序侵犯他人合法權益，違反了國家互聯網信息辦公室發布的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》；手機廠商的行爲侵害了用戶的知情權和選擇權，破壞了市場競爭秩序，侵害了用戶的合法權益，已經涉嫌違反工業和信息化部發布的《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》。
消極影響不容忽視
行業生態需要治理
記者查詢公开資料發現，手機廠商設置對外部鏈接的強行“淨化”、攔截，曾產生過相關糾紛。
例如，2021年6月，第三方應用商店TapTap起訴某手機品牌不正當競爭。據媒體報道，TapTap是一個集手遊分發和內容社區爲一體的服務平台，這起案件事涉“TapTap及其平台上架遊戲，遭遇某手機品牌攔截安裝”。
2023年11月，TapTap發文質疑另一手機品牌，稱該手機品牌的安全守護功能是爲了攔截用戶從第三方應用市場下載遊戲，從而迫使遊戲开發商接受該手機品牌的高額分成。此外，TapTap還指責該手機品牌在用戶下載和安裝非合作遊戲時有意設置過多的阻礙，使用戶體驗受到影響。
中國社會科學院法學研究所研究員金善明表示，通過對智能手機市場研究發現，智能手機預裝應用商店領域有以下問題值得關注和重視：一是禁止軟件开發商通過網頁或自身官網直接向用戶提供和其預裝應用商店具有競爭性的功能或其他替代方案，比如提供軟件的下載功能，這種情形具有典型的反轉向條款特徵，不僅控制了交易渠道，也限制了用戶的選擇權，存在損害競爭的可能性。二是手機系統會對從其他渠道下載的軟件進行“騷擾性提醒”，即名義上是向用戶提醒非預裝應用商店下載的軟件具有潛在風險，實質上誘導甚至是誤導用戶刪除該軟件。此外，部分手機僅對與自身沒有利益相關的應用軟件進行風險提示，而對與己有關聯關系的軟件則不進行任何提示，其結果造成交易待遇的不同和不公。
“諸如此類的交易方式或交易條款安排，對軟件开發、技術創新、用戶選擇權、市場競爭、消費者福利等方面產生了不容忽視的消極影響，而且這種影響反過來也會妨礙或抑制手機行業、智能產業以及數字經濟的健康發展。”金善明說。
有關主體已關注到手機廠商攔截可能存在的壟斷、不正當競爭等問題。2017年11月7日，中國互聯網協會牽頭制定發布的《移動智能終端應用軟件分發服務自律公約》倡導，企業在下載、安裝、升級、使用、卸載應用軟件時，不得濫用自身優勢幹擾或阻礙其他應用軟件分發；不得濫用用戶提示的方式幹擾或阻礙其他應用軟件分發服務。
2023年2月，針對這種手機廠商“割據爲地”獲取流量利益的行爲，工信部下發的《工業和信息化部關於進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》明確要求，確保知情同意安裝，向用戶推薦下載App應遵循公开、透明原則，真實、准確、完整地明示开發運營者、產品功能、隱私政策、權限列表等必要信息，並同步提供明顯的取消選項，經用戶確認同意後方可下載安裝，切實保障用戶知情權、選擇權。不得通過“偷梁換柱”等方式欺騙誤導用戶下載安裝；實現便捷卸載。
今年3月17日，最高人民法院發布司法解釋(以下簡稱《解釋》)，通過細化互聯網不正當競爭等行爲的具體情形，基於《解釋》對反不正當競爭法第12條中的“未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉”“誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務”的具體認定作出了規定。
朱傑認爲，手機廠商惡意攔截行爲應當受到規制。他建議，可由行業協會或公權力機關設置標准，限制手機廠商攔截行爲，即不可攔截外部合規應用，也不能限制外部軟件的權限獲取，對上述排除限制第三方公平競爭的行爲予以治理。
“面對數字經濟領域出現的新型不正當競爭行爲，只有通過法律的完善和實施，才能促進行業生態健康治理，保護企業創新積極性，激發市場主體活力。”朱傑說。
標題：多次彈窗暗示存在風險 手機下載App還需廠商同意？
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