新華社武漢4月8日電 題：作坊生產，线上流通——僞劣獸藥生產銷售的黑色鏈條
新華社記者宋立崑
近期，湖北公安機關破獲一起特大生產、銷售僞劣獸藥案，查獲僞劣獸藥數千箱。這些僞劣獸藥是怎么生產出來的？又是如何流向市場的？
生產者承認“完全不懂獸藥”
2023年4月初，湖北省枝江市公安局接到舉報稱，有人在枝江市城區某倉庫銷售假獸藥。接報後，枝江警方聯合農業農村部門組織力量开展調查。
“我找人辦了張假經營許可證，上傳電商平台後，很快就通過了審核，後來在很多平台都开了店。”犯罪嫌疑人譚某交代，他從上遊生產廠家採購“三無”僞劣獸藥後，集中存放在租賃的倉庫中，通過網店銷往各地。
“這個賣假藥的主動打電話問我要不要獸藥，價格比市場價便宜；他說有經營許可證和獸藥批文，我就相信了，通過網絡买了好幾批藥。”枝江市問安鎮養雞專業戶柯女士說。
枝江市公安局食藥環森大隊教導員劉衛華說：“嫌疑人的客戶十分分散，快遞量巨大，光是聊天記錄就有幾十萬條。”民警告訴記者，一袋獸藥的市場價不過幾元錢，嫌疑人靠一個倉庫不到3年的銷售額就高達130多萬元。
此後數月間，枝江市公安局奔赴四川、安徽、廣西等9省份收網，目前已抓獲涉案人員29人，在9個省份搗毀制藥廠19家，查獲僞劣獸藥3000余箱，涉案價值3000余萬元。
辦案民警發現，這些生產僞劣獸藥的廠家，有的是農村小作坊，用生鏽簡陋的設備進行半自動生產。
在廣西靈山縣某城中村，一個僞劣獸藥生產廠家租下廢棄多年的農村小學用房做生產車間。辦案民警說：“幾間蓋着青瓦的破舊平房，牆皮用手一拍就能掉下來，給人感覺大風一吹房子就能倒。”
廣西靈山縣某城中村，僞劣獸藥生產廠家租用廢棄多年的農村小學用房做生產車間。（枝江市公安局供圖）
在該廠抓獲的一名嫌疑人交代了其生產僞劣獸藥的過程：“說實話我完全不懂獸藥，車間裏有一塊紙板，上面寫生產投放比例，氟苯8斤、多西8斤、撲熱8斤……這種藥名叫‘死不了’，原料換一個比例就是‘不會死’。我只用將原料藥扔進攪拌機就行，然後由其他人壓制成片劑或藥丸。”
地上綠色物品是廣西靈山縣某僞劣獸藥生產廠家生產的僞劣獸藥。（枝江市公安局供圖）
約98.5%的“藥品”無任何療效
劉衛華說，抽樣檢驗發現，查獲的僞劣獸藥中，約98.5%的“藥品”無任何療效；還有部分養殖戶反映，動物喫了藥後病情加重乃至死亡。
據了解，僞劣獸藥的受害者主要是小養殖戶，他們比較分散，抗風險能力較差，且維權意識不強，損失情況難以統計。
“馬喫了拉稀脹氣，現在躺在地上翻滾，不知道能不能熬過今晚。”“給小羊羔喫了馬上就死了。”這類反映獸藥問題的聊天記錄，在譚某手機裏屢見不鮮。民警發現，一旦賣出去的藥出現問題，譚某會馬上退貨賠錢了事。
警方調查發現，一些廠家生產和銷售含有中藥成分的飼料，對外卻以獸藥爲名進行宣傳，宣稱能治療多種動物疾病，本質上也是僞劣獸藥。
枝江市農業綜合執法大隊大隊長程雲鋒表示，僞劣獸藥成本低、售價低，衝擊正規獸藥的市場，形成“劣幣驅逐良幣”態勢。
華中農業大學獸藥研究中心主任黃玲利表示，僞劣獸藥可能造成治療失敗，給養殖戶帶來經濟上的損失；如果僞劣獸藥中摻雜了違禁藥物，還可能使動物患上藥源性疾病，最終通過食物鏈危害人體健康。
業內人士表示，獸藥沒有全國統一的採銷網絡，注冊網店資質審核也比較寬松，只要提供資質證明照片，就可以线上开獸藥店。記者調查發現，在網絡銷售平台，不少獸藥網店掛着獸醫證件或獸藥生產許可證等照片，但無法核實證件是否屬店主或客服本人。
“我們在嫌疑人的聊天記錄中發現，有受害養殖戶找到商家維權，但商家拿出廠家生產資質證件，就會讓买家啞口無言，甚至以爲是自己用錯了劑量或藥不對症。”枝江市公安局食藥環森大隊民警林凡說，有的廠家壓根沒有生產資質，卻僞造生產資質欺瞞電商平台和消費者。
加大僞劣獸藥打擊力度
我國刑法規定，生產、銷售僞劣獸藥，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。
辦案民警發現，在打擊生產、銷售僞劣獸藥犯罪的司法實踐中，有時難以科學估量僞劣獸藥給養殖戶造成的損失，影響後續定罪量刑，無形中提高了入罪門檻。民警建議，出台僞劣獸藥造成損失認定的法律解釋，強化打擊犯罪的法律武器。
多位辦案民警表示，制售僞劣獸藥資金門檻低、違法成本不高。應加大打擊力度，通過立法提高生產、銷售僞劣獸藥的違法成本，尤其要對多次違法人員設立“黑名單”，禁止其再次進入該行業，從根源上預防累次犯罪。
受訪專家表示，電商平台審核是獸藥线上流通的第一道關口，平台應擔起主體責任，對獸藥生產資質、生產批文、銷售資質、用藥指導資質等加強審核，大力治理違法掛證、假證开店、人證不符等亂象，保護消費者合法權益。
黃玲利建議，發動農業專家、基層獸醫、農業技術員等群體，加強獸藥辨僞宣傳，提升中小養殖戶對僞劣獸藥的防範意識，發動群衆提供僞劣獸藥线索，對有效线索提供者給予獎勵。
標題：作坊生產，线上流通——僞劣獸藥生產銷售的黑色鏈條
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