文|凱風

城市競爭，迎來重要轉折點。

隨着經濟從高增長步入高質量發展的新階段，區域競爭正在告別傳統的規模、體量之爭，從拼土地、拼資源、拼投資，轉向了拼企業、拼人才、拼環境。

近年來，搶人大战、搶企大战層出不窮，而處於價值鏈、產業鏈頂端，具有人才、產業等多重集聚效應的總部經濟，自然而然成了頭部城市布局的重點。

誰能在“總部競逐战”中先行一步，誰就能在產業轉型升級、城市能級躍升和高質量發展上，獲得更大空間。

01

一流的城市，都在競逐“總部經濟”。

去年以來，多個城市發布總部經濟相關規劃或政策，從上海、廣州、深圳等一线城市，到杭州、南京、佛山、合肥等新一线城市，紛紛劍指全國乃至全球一流總部集聚地。

無論是躋身世界500強的大型跨國企業，還是位列國內第一梯隊的中國500強企業、上市企業、科技領軍企業，無論金融總部、研發總部還是制造總部，都在各地的競逐之列。

就連一向超然的香港，在2023年施政報告中，直言“搶企業、搶人才、留人才”，並將“發展總部經濟”作爲關鍵的一招。

從全國到全球，“總部爭奪战”爲何日益白熱化？

作爲經濟全球化、工業現代化、產業高端化和新型城鎮化的產物，總部經濟歷來被視爲高能級城市的標配，也是綜合競爭力的體現，更是高質量發展的重要推動力。

在國際上，總部經濟概念發軔於上世紀七八十年代，以跨國公司的湧現爲標志。

2000年以來，隨着大國經濟蓬勃發展，萬億GDP城市、萬億級產業和千億級企業不斷崛起，總部經濟开始在國內遍地开花。

如果說10多年前，總部經濟還只是一线城市和國際城市的“主場”，如今越來越多的新一线城市和二线城市高調入局，有了與一线城市齊頭並進乃至同場競技的可能。

總部經濟爲何越來越火？競逐總部經濟，新一线城市、二线城市有何底氣？

一方面，在高質量發展時代，總部經濟是各地產業轉型升級的重要抓手之一。

當經濟從傳統的要素驅動轉向創新驅動，集金融、科技、產業等多重功能爲一體的總部經濟，在培育發展新質生產力、打造新興產業和未來產業、提升城市能級和綜合競爭力方面的作用日益凸顯。

尤其是最近幾年，全力拼經濟成爲自上而下的共識，搶人大战、搶企大战接連爆發，就連香港、上海都主動奔赴二线城市“反向招商”，城市競爭越來越白熱化，越來越步入深水區。

這種背景下，有着突出稅收效應、產業集聚效應、消費拉動效應、資本放大效應、人才集聚效應的總部型企業，自然成了“香餑餑”。

另一方面，總部經濟开始下沉，不再局限於北上廣深港等一线城市。

高鐵網絡、航空網絡的日益完善，打破了傳統交通地理帶來的限制，而互聯網等數字技術的普及，帶來前所未有的平權效應，消弭了大城市與中小城市之間的懸殊差距。

與此同時，隨着一线城市土地、人力等成本的日益擡升，加上研發與制造總部、全球總部與區域總部、綜合性總部與功能性總部分離趨勢的出現，爲總部經濟的下沉帶來前所未有的機遇。

更關鍵的是，省會和地級市經濟开始崛起，萬億乃至2萬億級城市層出不窮。

這些城市要么科教文衛資源發達，要么在產業上有了一席之地，不僅有了承載總部經濟的能力，更有借助總部經濟繼續騰飛的可能。

02

中國工業第四城，何以逐鹿總部經濟？

發力鎮街經濟，挖掘鎮街經濟的內生動力，或是佛山的最大籌碼。

剛剛過去的2023年，佛山工業總產值突破3萬億元，超過重慶、廣州，晉級爲中國工業第四大市，完成城市發展史上的關鍵一躍。

雖然在行政級別上只是地級市，但佛山無論工業實力還是整體經濟實力，都超過了絕大多數省會乃至副省級城市，在全省乃至全國都有着重要的一席之地。

站在3萬億的歷史關口，立足於高質量發展的時代背景，劍指“粵港澳大灣區極點城市、地級市高質量發展領頭羊、國家制造業創新中心”的定位，佛山要想百尺竿頭更進一步，就需要先進制造業、高端生產性服務業的共同引領。

總部經濟，正是其中的關鍵一環。

然而，總部經濟不會遍地开花，也不會憑空而來，更不會因爲簡單的規劃或資金扶持，就能一夜之間平地起高樓。

要想承載總部經濟，必須要獨特的區位及战略定位、發達的經濟產業、密集的高端創新要素、一流的營商環境和人文環境等軟硬件作爲支撐。

因此，雖說競逐總部經濟的地方不在少數，但只有爲數不多的中心區域，才能真正聚集並承載起高端要素資源，代表全市逐鹿全國性的“總部爭奪战”。

正如陸家嘴之於上海、珠江新城之於廣州、粵海街道之於深圳、錢江新城之於杭州。

這些區域的特殊性，不僅在於匯聚了金融、商貿、科創領域的衆多高端要素資源，還承載了一批省級乃至國家級的重大战略，在整個城市處於名副其實的“C”位。

那么，誰是佛山打造總部經濟的“C”位？

日前，佛山南海桂城街道官宣打造佛山總部經濟集聚區，推出總部經濟10條，拿出6000畝高效土地、10億元專項保障資金，服務佛山战新產業布局和制造業當家發展。

桂城，只是佛山的一條街道，靠什么挑起總部經濟的大梁？

在中國，衡量一地的發展，不能簡單只看行政區劃層級，而要看其所處的區位和战略定位，更要看綜合實力與核心競爭力。

地處廣佛交界的桂城街道就是如此。它不只是佛山的中心城區，也是廣佛全域同城化的橋頭堡，更是粵港澳大灣區西部重要的交通門戶，向東可對接廣州、深圳、香港，向西可輻射珠西、粵西，區位優勢獨一無二。

圖源：南海區國土空間2035規劃草案

正因爲這些優勢的存在，桂城街道獲得了一系列重量級平台的落戶。位列廣東建設金融強省战略七大基礎性平台之首的廣東金融高新技術服務區、廣東首批啓動建設的4大省級實驗室之一的季華實驗室，都位於此。

無論金融還是科創，都是打造總部經濟不可或缺的元素。

廣東金融高新區的橫空出世，讓桂城街道一躍成爲廣東重要的金融、科技、產業深度融合的創新高地，帶動高端生產性服務業企業的紛至沓來。

而以季華實驗室爲代表的重大科技創新平台的落地，則讓桂城街道成了佛山战略性新興產業策源地。

在此基礎上，桂城街道形成了 “一區三基地”的高質量空間發展格局，即全域打造佛山總部經濟集聚區，打造千燈湖超級總部基地、映月湖小巨人總部基地、文翰湖科創總部基地，這些大平台，正是百億級乃至千億級產業的重要承載地。

產業拔節生長，經濟自然一路向上。

2023年，桂城街道GDP總量高達835億元、工業產值971億元，雙雙逼近千億大關，經濟實力超過90%以上的縣城。

在財政方面，2023年桂城街道稅收高達155億元，在佛山32個鎮街中連續4年蟬聯第一，超過北上廣深的部分市轄區，放在廣東21個地市中也可排在第14位，堪稱“富可敵市”。

總部經濟是產業經濟，也是“環境經濟”，根本上還是“人的經濟”。

人文經濟的好壞，直接影響着企業和人才的“用腳投票”。

背靠一流的區位、战略地位、經濟實力和獨特的人文經濟，桂城街道吸引了無數高新企業、高層次人才落戶。

目前，桂城街道已形成由400多家總部型企業、144家省級專精特新企業、718家國家級高新企業、1500多家“四上”企業、15萬市場主體構築的企業“金字塔”矩陣，匯聚人才團隊、高層次人才106家、3343人。

在營商環境上，桂城街道積極對標北上廣深中心城區，在人文環境上則做出了自身的探索，打造了公園城市、教育強鎮、人才樂園三張極具辨識度的城市名片，以人文經濟重塑總部經濟競爭力。

三大城市名片，與青年新演藝、電競、文化IP相結合，讓桂城街道一躍成爲大灣區粵潮青年文化新聚場，最終指向“灣區年輕人向往的城市”這一宏大目標。

可見，一條面積僅爲84平方公裏的街道，無論是經濟實力之強，還是匯聚的總部企業和高層次人才之多，都足以與許多地級市相提並論。

顯然，桂城早已不能用普通街道簡單視之，而應跳出街道乃至所在城區，以佛山桂城、廣東桂城，對標一线城市中心城區，勇挑總部經濟的大梁。

超級街道何以“超級”由此可見一斑，這也是一條街道敢於代表全市競逐總部經濟的關鍵所在。

03

打造總部經濟，能給超級街道和工業強市帶來什么？

算一算總部經濟账，就明白了。

走進桂城街道，最令人震撼的是鱗次櫛比的高樓大廈，擘畫出佛山最亮麗的天際线，成爲獨一無二的城市客廳。

天朗氣清之時，站在樓頂一眼就能望見30公裏外的廣州珠江新城，兩大CBD交相輝映，奏響總部經濟的“雙城記”。

佛山“城市客廳”千燈湖全景

珠江新城和桂城，都有一個共同的角色：城市客廳。

這是外界認識一座城市的第一窗口，也是企業和人才感知城市經濟和人文脈搏的重要橋梁，更是提升城市形象、擡升城市能級的重要平台。

作爲全國三大CBD之一的珠江新城，以200米以上高樓林立、“億元樓宇”衆多而著稱，佛山桂城也不例外。

數據顯示，2023年桂城街道納稅超過1億元的樓宇多達26棟，佔佛山全市的66%，平均每3平方公裏就有一棟億元樓，數量之多、密度之高、創稅效應之強，絲毫不弱於一些省會城市。

億元樓宇，正是總部經濟的典型寫照，但創稅效應並非其全部，總部經濟的產業融合、創新協同效應，也遠超一般的經濟形態。

衆多高新企業匯聚，每一幢樓宇都是一條垂直的“金融街”，每一棟大廈都是一個向上生長的“產業園”，以總部經濟爲支撐的億元樓宇，正在成爲培育都市型工業、新興產業和未來產業的沃土。

一棟棟億元樓宇，正是由無數總部企業匯聚而成。

這些企業多數是跨國公司、大型國企或頭部民企，集各種高端要素資源爲一體，無一例外都是所在行業或所在產業鏈的龍頭或“鏈主”。

因此，一家總部企業的落戶，總能帶動無數上下遊企業的匯聚，形成強大的產業集聚和人才匯聚效應。

比亞迪的崛起，爲深圳坪山帶來了整個新能源汽車產業鏈條；三峽集團總部落戶武漢，旋即帶來包括重大項目投資在內的5000億元的“見面禮”；蔚來中國總部落戶合肥，直接帶動當地汽車產業的一飛衝天。

桂城也是如此。目前，桂城街道已引進400多家總部企業，總部經濟增加值佔GDP比重達到35.8%。

與其他城市總部經濟多以金融業等服務業爲主不同的是，桂城街道背靠粵港澳大灣區這一世界級產業科技創新中心，依托佛山這座中國工業第四城，總部經濟涵蓋金融、科技、產業等方方面面。

這其中，既有以友邦金融中心、華南國際金融中心、廣發金融中心爲代表的金融總部，也有以金賦科技、瑞洲科技、青松科技爲代表的制造業總部，更有以希荻微、泰升藥業總部生產研發基地爲代表的科創總部。

值得一提的是，當前，推進新型工業化、培育新質生產力正在成爲新的國家战略，產業與科技、金融、數字經濟融合的趨勢有增無減，一些科技含量高、知識密集型的工業开始回歸主城區，推動都市型工業的全面復蘇。

在此基礎上，桂城街道正在形成形成“總部經濟+高端現代服務業+高端都市型制造業”的多元產業體系，多輪驅動、多向賦能的優勢極爲突出。

根據規劃，到2026年，桂城街道力爭引發展企業總部600家，總部經濟總產值突破4300億元，總部經濟增加值佔GDP比重50%。

有了6000畝高效土地、10億元專項保障資金的直接助力，加上自身經濟產業的磁吸效應，實現這一目標並不遙遠。

04

總部經濟，正在重塑區域競爭格局。

在高質量發展時代，決定頭部城市未來的，不再是資源稟賦或大投資，而是以總部經濟、高端生產性服務業、先進制造業爲代表的產業布局。

走在這一變革前列的，正是中國經濟第一大省廣東。

隨着總部企業、高新企業、高層次人才不斷匯聚，廣東正在誕生一批“千億鎮街”，成爲最受矚目的經濟現象之一。

衆所周知，同爲經濟大省，江蘇以縣域經濟見長，百強縣數量位居全國第一，而廣東則是鎮街經濟的高地，“千億鎮街” 數量遙遙領先。

據統計，全國僅有的4個GDP超千億元的建制鎮中，珠三角獨佔兩席，均在佛山；如果加上深圳南山粵海、廣州天河冼村、深圳龍崗坂田等街道，“千億軍團”規模更爲龐大。

根據機構預測，在不遠的將來，整個大灣區將有十多個千億鎮街集體崛起，而鎮街經濟最發達的佛山，提出未來5年再造4個千億鎮街、未來15年再造10個千億鎮街。

桂城街道就是其中之一。根據規劃，桂城力爭2026年提前實現千億鎮街目標，且是GDP、工業“雙千億”的全面突破。

廣東的千億鎮街，既有以制造業爲主導的產業大鎮，如順德北滘鎮憑借智能家電產業而出圈，也有集 “總部經濟+高端生產性服務業+高端都市型工業”爲一體的“超級街道”，深圳粵海街道、佛山桂城街道都是如此。

與傳統產業大鎮的突圍之路不同，“超級街道”往往居於一座城市的中心，匯聚人才、企業、資本等各種高端要素資源，承載最高端的經濟形態，代表整個城市參與區域競爭，其向千億鎮街的邁進更需要全方位的突破。

就此而言，桂城街道要做的不只是GDP總量、工業總產值的突破，更重要的是以總部經濟托起高端產業的未來，打通科技、產業、金融深度融合的關節，开拓“產城人文”全面融合的未來，在培育新質生產力、打造战新產業和未來產業上走在全市前列。

千億桂城的突破，不僅意味着佛山強中心的崛起，爲粵港澳大灣區建設凸顯佛山力量、佛山分量做出更大貢獻，而且總部經濟與高端服務業、高端制造業的結合，將爲廣東及全國鎮街經濟的突圍探索更多可復制的經驗。

從經濟產業的力爭一流，到人文經濟的先行示範；從量的提升到質的突破，再到高質量發展的領跑，“超級街道”理當主動擔起這一重任。

這正是桂城街道致力於打造佛山總部經濟集聚區的深層用意所在，也是這座超級街道“務須敢爭上遊”的示範意義所在。

注：城市圖片來自“南海桂城”公衆號

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標題：總部崛起！中國第一大省，正在批量誕生“千億鎮街”

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