政策解讀：《濟南市減污降碳協同增效實施方案》

近日，濟南市生態環境局等6部門聯合印發了《濟南市減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，有關政策解讀如下。

一、制定背景

2022年6月，生態環境部等7部委聯合出台《減污降碳協同增效實施方案》，對全國推動減污降碳協同增效作出系統部署。2023年5月，省生態環境廳聯合省發改委等7個省直部門，印發《山東省減污降碳協同增效實施方案》。爲深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大战略決策，實現一體謀劃、一體部署、一體推進，結合市實際，制定本實施方案。

二、制定依據

《減污降碳協同增效實施方案》《山東省減污降碳協同增效實施方案》《濟南市碳達峰工作方案》等。

三、出台目的

統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作，錨定美麗泉城建設和碳達峰工作目標，把實現減污降碳協同增效作爲促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，堅持降碳、減污、擴綠、增長協調推進，積極應對氣候變化，加快推動綠色低碳發展，全面提高環境治理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。到2025年，減污降碳協同增效取得積極成效。源頭協同防控體系初步建立，重點領域協同增效取得明顯進展，環境治理協同控制能力有效提升，園區、企業減污降碳協同創新成效顯著，協同控制技術研發和推廣取得新進展，政策體系加快構建，減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同增效取得顯著成效，助力實現碳達峰目標。環境質量改善與碳達峰協同水平顯著提高，重點領域減污降碳協同增效發展模式基本形成。

四、主要特點

一是銜接上位。全面落實國家和省減污降碳協同增效試點相關重點任務，國家、省方案中重點任務均在《實施方案》中得到體現；二是分工明確。逐條細化國家、省方案，結合市實際情況，增加市需要开展的工作任務，逐條分解到各市直部門，壓實責任，確保達到實效；三是突出特色。結合市實際，突出市減污降碳協同增效特點，在“高水平推進交通運輸協同增效”“高起點推進城鄉建設協同增效”“加強減污降碳協同管理”“加快形成綠色生活方式”等部分增加市特色做法。

五、主要內容

《實施方案》主要內容共七部分。

第一部分爲總體要求。包括指導思想，2025年以及2030年主要目標。

第二部分爲加強源頭管控，努力構建減污降碳協同防控新格局。分別從強化生態環境分區管控、加強生態環境准入管理、推動能源綠色低碳轉型、推動綠色低碳產業結構升級、加快形成綠色生活方式等五方面闡述如何構建減污降碳協同防控新格局。

第三部分爲提質增效，加快提升重點領域減污降碳協同度。分別是高質量推進工業領域協同增效、高水平推進交通運輸協同增效、高起點推進城鄉建設協同增效、高要求推進農業領域協同增效、高效能推進生態建設協同增效等五方面內容。

第四部分爲聚焦重點，優化生態環境減污降碳協同治理技術路徑。包括強化大氣污染防治與碳減排協同增效、推進水環境治理與碳減排協同增效、推進土壤污染治理與碳減排協同增效、推進固體廢物污染防治與碳減排協同增效等四方面內容。

第五部分爲創新體制機制，开展多層面減污降碳協同模式創新。包括开展城市減污降碳協同試點、开展產業減污降碳協同試點、开展企業減污降碳協同創新等三方面內容。

第六部分爲強化支撐保障。包括加強減污降碳協同管理、強化減污降碳協同經濟政策、提升減污降碳能力建設等三方面內容。

第七部分爲加強組織實施。包括加強組織領導、加強宣傳教育、加強監督考核等三方面內容。

六、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：濟南市生態環境局污染物總量控制排放處(行政許可處)

相關政策：《濟南市減污降碳協同增效實施方案》

標題：政策解讀：《濟南市減污降碳協同增效實施方案》

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