當前，0-3歲嬰幼兒照看難成爲突出的民生問題。國家和地方各級政府部門多方努力，出政策給投入，以此解決“帶娃難”問題。

　　國家“十四五”規劃提出，要發展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系。其中，人才要素是最基礎、最根本的保障要素。

　　2019年10月，教育部辦公廳等七部門印發了《關於教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》，以提高家政、養老、育幼等領域緊缺人才培養培訓質量。文件要求合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類型、層次學歷教育相關專業和職業培訓的人才培養目標、規格；並明確提出，原則上每個省份至少有1所本科高校开設家政服務、養老服務、托育服務相關專業。

　　2021年，“嬰幼兒托育服務與管理”專業被納入教育部印發的最新版《職業教育專業目錄》。剛剛起步的專業建設，顯然還無法滿足社會對托育專業人才的需求。如何解決人才供不應求的矛盾？怎樣培養出一支高質量的托育人才隊伍？記者對相關業內人士進行了採訪。

　　托育人才“三不”現狀比較普遍

　　“寧波市和全國很多地區一樣，在托育人才隊伍的建設方面，存在數量緊缺、結構失衡、素質參差、培養不力等突出問題，托育人才‘不夠’‘不來’‘不穩’的‘三不’現狀比較普遍，嚴重制約寧波市托育事業的高質量發展。”談及托育人才隊伍建設，浙江省寧波幼兒師範高等專科學校校長陳星達直言不諱。

　　陳星達說，根據最新的統計數據，寧波全市在運營的托育機構保育員有近4700名，與托位配比平均7.4∶1，未達到國家規定保育人員與嬰幼兒配比平均爲5∶1的要求，人才總缺口在2000名以上，而全市僅有兩所職業學校开設托育服務類專業，每年只能培養200名左右的專業人才。

　　該校學前教育專業教師董鈺萍介紹，寧波市托育從業人員的現狀是，91.3%的人員年齡在20-45歲之間，大專及以上從業者佔比68.3%；托育從業者中有69.6%的人員從學前教育專業畢業，其余從醫護和嬰托類專業和其他專業畢業；在職業證書方面，托育從業者大多持有幼兒園教師資格證，同時持有育嬰師資格證或保育員證等；目前，托育機構人員基本沒有編制。

　　“現有的托育隊伍普遍缺乏專業背景，學歷較低，年齡偏大，服務技能和綜合素養與群衆期待存在差距。”陳星達說，托育人才的“遠水解不了近渴”，不僅僅是寧波市面臨的難題，也是全國範圍內的普遍現狀：高校參與托育人才培養剛剛起步，而行業中在崗的托育從業人員專業素養不足，缺少繼續教育機會。

　　如何“解渴”？加強產教融合、做好在崗人員的培訓，成爲一種“救急”的辦法。

　　長沙民政職業技術學院民政與社會工作學院院長胡彬告訴記者，近幾年，長沙人口流入量大，嬰幼兒照料需求相當大，而社會上的托育機構才剛开始發展。

　　胡彬告訴記者，學院在招收家政服務管理專業學生之前進行了行業調研，結果顯示，家政服務行業從業人員普遍文化程度偏低，在技術水平、文化素養、專業基礎知識及精細化服務等方面存在差距。從事嬰幼兒、產婦照護的一线人員雖然逐漸年輕化，但仍以40-50歲年齡段人員爲主，通常是經短期培訓後上崗。

　　2019年起，長沙民政職業技術學院與湖南省家庭服務業協會、省內外行業龍頭企業合作，面向有學歷提升需要的家政服務管理行業人員，开設母嬰照護和嬰幼兒照護方向“訂單班”，目前已招收了兩期共47位學員。在非學歷教育層面，學校與企業聯合开展“1+X”幼兒照護職業技能等級證書培訓，3年來开辦了93期培訓班，培訓人員近7000人。

　　在上海，上海开放大學於2018年啓動0-3歲托育服務從業人員培訓工作，开發職業道德與崗位技能並重的課程體系，組建“市-區-園”一體托育培訓聯盟，累計培訓了超過2.28萬名從業人員。

　　今年，上海开放大學進一步擴大托育培訓服務範圍，除托育機構老師外，還納入社區托育點（寶寶屋）從業者和部分公民辦幼兒園托班老師，截至9月底，完成覆蓋全市16個區超過3600人的一线從業人員培訓。

　　用有效的評價監督機制保障人才培養

　　高校是托育人才培養的重要力量。全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平台顯示，目前已完成嬰幼兒托育服務與管理專業設置備案的高職院校有661所；完成早期教育專業設置備案的有257所。

　　記者了解到，由於市場對托育專業人才的需求巨大且迫切，這些新开設的專業在招生數量上都有較大增長。

　　以北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）爲例，2020年开辦現代家政服務與管理（嬰幼兒照護）專業，招生23人；2021年开辦早期教育專業，與家政專業共招生59人；2022年兩個專業共招生69人；2023年兩個專業共招生99人。

　　“這在學校專業的招生上，是相當不錯了。”該校兒童教育與發展學院教師周揚介紹，這兩個新开設的專業3年來報考人數逐年增加，越來越受家長和學生肯定；2020級家政班畢業生就業率達到100%，大部分都從事嬰幼兒照護、托育機構嬰幼兒保教等工作。

　　然而，對於這些剛剛起步發展的專業來說，要做到科學化、體系化地培養人才，還存在不少問題。

　　中國人民大學教育學院副教授嚴平在調研中發現，部分職業院校在托育相關專業建設過程中，雖然制訂了完整的人才培養方案，但教師數量和專業度不足，配套的實訓室、教材和輔助材料等都還很不夠。

　　2021年，嚴平去某省的幾所院校开展研修班進校指導工作，他驚訝地發現其中一所學校的嬰幼兒托育服務與管理專業已經招收了3批學生，卻只有兩三名專業教師，實訓室是放着一些小玩偶的空房間，“這顯然無法保質保量完成課程教學”。

　　嚴平認爲，從課程、師資、資源建設等環節確保人才培養方案的落地，是今後相當長一段時間的核心任務。“要採取行之有效的評價監督機制，保證高質量的人才培養。”

　　中青報·中青網記者 魏其濛 王豪

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標題：托育人才緊缺 供需矛盾如何破解

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