國家數據局掛牌，招兵买馬強調AI經驗，开局將首推哪一領域？

2023-10-26 18:40:11 編輯： robot

導讀今年以來國家完善數據要素市場的動作節奏緊湊。在去年底“數據二十條”發布之後，多地相繼推出促進數據要素市場發展的地方政策，同時數字經濟發展中的裏程碑式事件——數據資產入表（《企業數據資源相關會計處理暫...

今年以來國家完善數據要素市場的動作節奏緊湊。在去年底“數據二十條”發布之後，多地相繼推出促進數據要素市場發展的地方政策，同時數字經濟發展中的裏程碑式事件——數據資產入表（《企業數據資源相關會計處理暫行規定》）也正式走到台前，對活躍數據要素市場具有重大意義。

2023年10月25日，今年新組建的國家數據局正式掛牌。此前，國家數據局首任局長、副局長均已明確，7月28日，劉烈宏被任命爲國家數據局局長；10月11日，沈竹林被任命爲國家數據局副局長。

國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和开發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

具體職責包括：中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源开發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據战略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等。

市場認爲，在數據要素邁入價值轉化的新階段，國家數據局的工作將有序开展，下半年數據相關頂層設計及地方細則有望加速出台。

01 正副局長履新，

初期組織架構如何？

自今年3月《黨和國家機構改革方案》首次明確組建國家數據局後，數據要素市場建設動作頻頻，從基礎制度體系的建設，到交易市場的活躍，全方位推進。目前國家數據局的管理人員陸續到位。

7月，國務院任命劉烈宏爲國家數據局局長，他同時擔任了國家發改委黨組成員一職。10月，國務院任命沈竹林爲國家數據局副局長。

據貝殼財經此前報道，國家數據局初期的組織架構按照綜合、數據要素、數字經濟、基礎設施和公共數據等工作劃分爲五個組，目前在崗人員有數十人，未來將隨着正式掛牌運營不斷擴充隊伍。

公开資料顯示，劉烈宏出生於1968年10月，在通信系統任職多年，有過硬的背景和經驗。曾任中國電子信息產業集團總經理、黨組副書記，中國電子科技集團總經理、黨組副書記，中央網信辦副主任、國家網信辦副主任，工業和信息化部黨組成員、副部長，中國聯通集團董事長、黨組書記等職。

據財經E法報道，在執掌中國聯通的兩年時間裏，劉烈宏着力推動人工智能發展。在2023年6月舉行的“上海世界移動通信大會”上，劉烈宏參加主开幕式並作主旨演講，其中在談及中國聯通推出圖文大模型“鴻湖”時提到，一是構建大算力的平台底座，讓AI用得起；二是構建多行業的場景模型，讓AI用得好。三是構建高可靠的安全體系，讓AI用得放心。

劉烈宏履新後的首次發聲是在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召开期間。劉烈宏表示，“促進融合發展”將是下一步數字經濟國際合作的重點之一。要深化數字技術創新、數字化轉型、數字城市建設等方面的合作力度，協同推動農業、制造業、服務業數字化轉型，讓更多國家通過發展數字經濟實現產業升級、釋放發展動能。

沈竹林曾任國家發改委高技術產業司副巡視員、高技術司副司長、創新和高技術發展司司長等職。他長期關注數據領域，將數據看作經濟資源、战略資源。其曾任職發改委高技術司，該部門職能涉及數字經濟和大數據發展战略；據財經E法報道，高技術司主導參與了“數據二十條”和“東數西算”等重要文件和重大項目。

02 國家數據局“招兵买馬”：

特別提到人工智能從業經驗

在今年的國家公務員招錄機構中，國家數據局也現身其中。

根據《中央機關及其直屬機構2024年度考試錄用公務員招考簡章》，新組建的國家數據局共公布了所屬5個用人司局的7類職位，定級爲機關司局一級主任科員及以下，共招考12人，工作地點均在北京市西城區。

此次招考要求最低學歷爲碩士研究生，且以電子信息類工科專業和經濟管理類專業爲主。據南方都市報報道，其中機關司局四最熱崗位的競爭比已達80：1。

表：國家數據局招錄職位簡介

來源：《中央機關及其直屬機構2024年度考試錄用公務員招考簡章》

各崗位的主要工作內容包括：從事數據治理和發展政策研究，參與數據領域、數字經濟國際合作工作；參與數據基礎制度和政策研究，參與數據相關重大战略、重大規劃、重大改革、重大活動等工作；從事數據資源管理和开發利用推進相關工作；參與研究擬定數字經濟有關發展战略、規劃和政策，協同推進數字產業化和產業數字化，承擔有關綜合管理工作。

另有兩個職位將參與數據領域技術應用推廣示範、基礎設施規劃建設等相關工作，分別要求具備人工智能研究、實踐經驗與密碼學研究經驗。

03 公共數據覆蓋或率先推動，

數據交易將爆發式增長

國家數據局掛牌，意味着數據領域相關重要改革正式拉开序幕。清華大學經濟學研究所副所長、清華大學民生經濟研究院院長王勇認爲，國家數據局的成立對於我國接下來通過發揮數據要素作用帶動經濟高質量發展，將起到全局統籌上的重要作用。

國家數據局掛牌後的動作也備受市場關注。根據財聯社記者的相關報道，有業內人士稱，從政策推動的邏輯來講，首先第一層就是推動公共數據的覆蓋。原因在於公共數據的开放不涉及隱私，同時可以提高社會效率、創造價值。

此前，有消息傳出，今年8月安徽省數據資源局赴國家數據局匯報工作，重點匯報安徽省數據共享开放、授權運營和數字經濟等工作情況。

第二層是推動數據價值的變現和流通。據國家發改委專家初步測算，全國企業數據要素支出規模約爲3.3萬億元，如果考慮數據資產評估、質押、融資等衍生市場，整體規模可能超過30萬億元，數據要素市場空間廣闊。

在數據要素市場建設和價值釋放的過程中，數據交易所是不可或缺的一環。自2014年以來，一批批數據交易平台、數據交易中心、數據交易所不斷湧現出來。

據零壹智庫發布的《全國44家數據交易所規模、股權、標的、模式分析》顯示，截至2023年6月底，全國各地由政府發起、主導或批復的數據交易所達到44家，頭部數據交易所交易規模已達到億元至十億元級別，且呈現出爆發式增長趨勢。