央視網消息（記者 杜安琪）：近日，記者隨司法部“2023年法治鄉村基層行”採訪團來到黑龍江省，發現在這裏的大小鄉村，有一群“身兼數職”的基層法律工作者：他們是村民身邊的法律法規“講解員”、矛盾糾紛“調解員”，也是法治創建“監督員”。這群人被稱爲“法律明白人”，在助力鄉村振興、推動基層法治建設中發揮着不可替代的作用。

　　法律法規“講解員”

　　“首先要讓對方承認借錢這件事，最好有錄音作爲證據，不然20多年前的欠條已經過了訴訟時效，你那5萬塊錢就很難要回來了。”9月的一天，鄔來律師正在哈爾濱市東福村法治宣傳亭給村民講解法律知識，答疑解惑。作爲平房區公證處律師，當天剛好輪到他作爲“法律明白人”在這裏值班。

“法律明白人”在東福村法治宣傳亭向村民普法

　　這類法律問題在鄉裏鄉親中很常見：老人去世遺產如何分割、飼養的羊下雨天被電死找誰賠償、農產品被壓價收購如何維權......這些“家長裏短”的瑣碎糾紛，關系到家家戶戶的切身利益。

　　現在，經過長時間普法、學法之後，村民遇到法律問題都會習慣性地先到法治宣傳亭，向“法律明白人”咨詢。這種模式被稱爲“導診”——村民來了以後，需要到哪去，去幹啥，“法律明白人”都會給出方案。很多問題這樣就得到了解決，不需要走司法程序，節約了時間和金錢。

　　平時休闲時間，村民也會來這裏打牌、聊天，“法律明白人”就會抓住機會宣傳一些法律常識。在道外區法治文化廣場，村民還能觀看普法故事會、普法小品和文藝演出等各種節目，在娛樂、健身的時候提升法治意識。

　　鄔律師這樣的“法律明白人”構成了公共法律服務“最後一公裏”。自2011年《鄉村“法律明白人”培養工作規範（試行）》印發以來，全國已培育“法律明白人”383萬余名，基本實現了行政村的全覆蓋。村民不用千裏迢迢到專門機構咨詢，在家門口就能享受到公共法律服務。

　　矛盾糾紛“調解員”

　　在抓吉赫哲族村下口灘，以打魚爲業的村子經常因放網時長不合規而發生糾紛。根據當地規定，每戶打魚有固定的時間段，上一條船超時沒有收網，後面所有船的打魚時間都會受影響。

　　“以前因爲這些矛盾，村民吵得不可开交，甚至還打架。”灘長賈海峰說，“現在我成了‘法律明白人’，打魚時間被擠佔的村民來找我，我會去調解說明。”因爲在村民中威望較高，平時沒事就學習法律知識，村裏的治安員賈海峰被選爲“法律明白人”，除了每天打魚和督促漁民工作之外，他還承擔了化解村民矛盾、宣傳法律的責任。

東風村法律調解室標語

　　“大家都是爲了生活，調解這種小事，既要把法律講得深入淺出，還要跟他講道理。”賈海峰說，“就講你放網時間太長，後面十幾條甚至上百條船就沒有時間打魚了，這就是不遵守規定。”

　　剛开始溝通也挺困難，但是“天天跟他們講，時間久了，他們也就明白這些道理了”。現在，村民之間解決問題的方式也越來越文明，已經很少出現因爲超時放網引發的糾紛，打架事件也基本沒有了。

　　此外，賈海峰經常在村民打魚休息時向他們科普法律知識，主要講《漁業法》和《黑龍江省邊境管理條例》裏面，村民容易觸犯的條款。比如，喝酒之後不能下水捕魚，船只不能越界等。

　　法治創建“監督員”

　　“我們理解的‘鄉村振興，法治同行’，就是讓百姓在‘富口袋’的同時，也要‘富腦袋’。”東風村的村黨支部副書記、“法律明白人”孔慶玲說，“口袋裏有錢了，但是沒有法律意識肯定不行。”

　　法治是抽象的，怎么用形象的方式展現出來，讓村民“入眼入心”，就需要“法律明白人”想辦法。爲此，東風村將

東風村村規民約“七字經”

　　常見法律問題情形編寫成村規民約，七字一句，朗朗上口。

　　“七字經”對規範村民行爲，提升村民法律意識非常有效。7月某天，村民由大爺與許久不見的親戚喝了點小酒，餐後要开車送他們回去。親戚說，你喝酒怎么开車？由大爺說沒事，一公裏的路程，一腳油門就到地方了。

　　這時，由大爺的老伴出來勸阻：“喝酒不能开車，這是‘七字經’裏寫的——條條道路寬又平，喝酒上路可不行。”看到老伴把村規民約記得這么扎實，由大爺最終放棄了开車送人。

　　現在，隨着法律意識不斷提高，很多村民都會來問孔慶玲，做這樣的事會帶來什么後果，做那樣的事會不會影響村集體的榮譽。村民跟孔慶玲說：“你們的付出不是白付出的，你看咱們村民多好，你說啥我們聽啥。”

　　“村容村貌是面子，村民的思想道德水平是裏子。”孔慶玲說，“只有村民法治意識提高了，才能真正實現鄉村‘自治、德治、法治’等‘五治融合’。”

　　活躍在群衆身邊的“法律明白人”既是“鄉村振興 法治同行”活動的典型，也是廣大民衆的服務者和鄉村法治的宣傳者，未來將在助力鄉村振興、推進基層法治建設中發揮越來越重要的作用。

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標題：法律明白人：村民身邊的“普法多面手” 法治鄉村的“最後一公裏”

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