黨的二十大對全面推進鄉村振興提出了新要求，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

諸城市地處山東半島東南部，有“中國龍城·舜帝故裏·盡美家鄉”之美譽。近年來，諸城堅持以工興農、以城帶鄉、縣域統籌、城鄉融合，以股份合作制改革爲切入點，用活市場化機制、深化產業化經營、實施片區化推進，“一改三化”探索新時代“諸城模式”新實踐。

唱好“股份合作三步曲”

2022年底，在前期試點探索基礎上，諸城出台了《關於唱好“股份合作三步曲”奮力开創新時代“諸城模式”新實踐的意見（試行）》，提出股份合作改革的方法路徑。

第一步曲，支部建在網格上是基礎

鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在人。爲鞏固提升農村社區化發展成效，實現發展和服務向社區聚集、治理向網格聚焦，諸城將全市259個社區劃分爲1690個網格，全覆蓋設立網格黨支部，爲股份合作改革打牢基礎。主要做法可概括爲“一五七三”。“一”，是強化黨的領導這一核心；“五”，是堅持“五有標准”；“七”，是履行“七項職責”；“三”，是三個統籌。

第二步曲，黨組織引領合作社是核心

諸城重塑底層設計，發揮黨組織政治優勢、組織優勢，引領農戶、集體以土地、房產、農機、設施等入股，搭建與企業對接合作的平台。在農村土地“三權分置”改革的基礎上，借鑑諸城歷史上中小企業產權制度改革經驗，通過“股份＋合作”，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，市場化配置資源要素，集體持股不低於20％，決策“一人一票”，保障成員權益，盈余按股分配，體現市場原則。

堅持“六有標准”，股份合作社要有營業執照、有公章章程、有會計账簿、有股權證明、有生產經營、有收益分紅，對資產資源統一規劃、統一流轉、統一整理、統一招商，實現確權確股不確地，推動“小田變大田”“零散變集中”“競爭變聯合”。重點开展“四大合作”即土地股份合作、資產整合股份合作、勞務服務股份合作、生產經營股份合作。

第三步曲，千企興千社是關鍵

以黨組織引領合作社爲接口，通過租賃、托管、僱傭等形式與各類市場主體合作，構建“黨組織＋股份合作社＋涉農龍頭企業”的穩固利益共同體，加快工商企業、金融資本、人才科技“三下鄉”，推進“四集中兩轉移”（農業用地向適度規模經營集中，產業、企業向園區集中，公共服務向鎮區社區集中，政策資源要素向新型農業經營主體、農業龍頭企業集中，農民就業向二、三產業轉移，農業產業向提質增效轉移，全面激活農村資源要素，加快推進農業農村現代化），實現土地產出率、勞動生產率、資源利用率“三提升”。

諸城堅持“三步曲”一體推進、統籌推進、協同推進，不顧此失彼、不人爲割裂。第一步曲，諸城從2021年下半年开始抓，現在已有比較好的基礎，入選省黨建引領鄉村治理試點、榮獲全國平安建設領域最高獎“長安杯”。第二步曲和第三步曲同步推進，與龍頭企業的合作起到了良好的示範作用。

“諸城模式”對打造鄉村振興齊魯樣板的啓示

“諸城模式”的探索與實踐，一定程度上契合了鄉村振興战略以產業興旺爲重點、生態宜居爲關鍵、鄉風文明爲保障、治理有效爲基礎、生活富裕爲根本的要求，爲實施鄉村振興战略提供了許多有益啓示。

（一）實施鄉村振興战略，需要持續不斷改革創新。必須把創新理念貫穿於鄉村振興全過程，堅持問題導向，注重頂層設計，腳踏實地地幹，闖出更多的“濰坊經驗”“濰坊模式”。各縣市區情況不同，都要立足實際，統籌謀劃，選准突破口，在“五個振興”“一個有序”方面大膽創新。要吸收借鑑先進地區的成功經驗，取長補短，匯集衆智，推陳出新，豐富濰坊鄉村振興實踐。

（二）實施鄉村振興战略，需要牢牢抓住產業振興不放松。產業化是濰坊的品牌，要全面深化農業產業化經營，依托各類龍頭企業，延伸產業鏈條，完善經營方式，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業由增產導向轉爲提質導向。我市農業龍頭企業群體不小，規模以上龍頭企業達到3000多家，其中濰坊市級以上龍頭企業699家。要嚴格標准規範，實行動態管理，針對現有產業和新興產業，打造一批有影響的骨幹龍頭。堅持用產業化的理念推進農民專業合作社發展，集中發展農村集體資產合作社、土地合作社、農村勞動力合作社，發展農業綜合體、田園綜合體，帶動更多農民參與，整體提升農業產業發展水平。

（三）實施鄉村振興战略，需要搭建和利用好社區網格平台。鄉村振興，治理有效是基礎。諸城市持續深化“支部建在網格上”，將所有的自然村、居民小區劃分爲 1690個網格，全覆蓋設立網格黨支部，實現發展和服務向社區聚集、治理向網格聚焦，深入开展基層黨組織“織網·扎根”行動，推行“生活網格＋生產網格”，全市設置微網格1．1萬個，黨小組8300余個，黨員中心戶3萬戶。

（四）實施鄉村振興战略，需要堅持不懈地推進融合發展。當前，融合的重點是產業的融合，要推進一二三產業融合、農業農村農民融合、農業內部融合，大力發展農業“新六產”。諸城市在這方面有了許多新的探索，先後引導100多家規模以上工業企業下鄉，發展田園綜合體、採摘籬園、休闲農莊等農業“新六產”，建成了常山省級鄉村振興齊魯樣板示範區、華山農林科技萬畝榛子示範基地、甘泉嶺農業生態園、竹山生態谷等一批示範項目。要注意總結完善，引導各地更好地創新實踐，努力推動農區變景區、田園變公園、農房變客房、農事變體驗、農品變禮品，打造市民旅遊休闲地、農民創業就業地、社會資本投資地。

（五）實施鄉村振興战略，需要高度重視人才建設。人才是“第一資源”。“諸城模式”大都是基層率先試行的。人才是鄉村振興的決定力量。一要靠產業承載人才。加快培育新型農業經營主體，重點培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、社會化服務組織，吸引更多的人才參與鄉村振興。要堅持產城融合，有計劃地規劃建設一批農業產業園區，搭建吸納人才的舞台。二要靠政策吸引人才。抓緊出台鼓勵城市人才、城市資本參與鄉村振興的意見，引導更多的工商資本、人才參與鄉村振興，特別要注意更大力度鼓勵大中專畢業生、企業經營人才“上山下鄉”，投身鄉村振興事業。三要靠培養拓展人才。重點是依托我市職業教育基礎好的優勢，全面加強專業技能人才培訓。我市職業農民學院已掛牌成立，要充分發揮作用，培養更多的農村實用人才，爲鄉村振興提供人才保障。四要靠環境留住人才。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，堅決守住生態保護紅线，全面整治農村人居環境，持續开展美麗鄉村建設，把生態環境打造成爲鄉村振興吸聚人才的重要“名片”。

標題：“諸城模式”新實踐：深化農村股份合作制改革 打造鄉村振興齊魯樣板

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