曾金華

前不久，中共中央政治局常務委員會召开會議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢復重建工作。會議指出：“金融機構要優化簡化相關程序，加強對受災地區的信貸支持和保險理賠，同時持續做好風險隱患排查，努力幫助受災群衆和經營主體渡過難關。”暴雨、洪澇災害對農業生產的破壞不小，農業保險具有防災減損和災後風險補償的功能。發揮農業保險的支撐作用，有助於增強農民抵御風險的能力。

農業有着“靠天喫飯”的特點。自2007年中央財政實施農業保險保費補貼政策以來，經過十幾年的發展，農業保險保費規模已突破千億元。作爲分散農業生產經營風險的重要手段，農業保險對推進現代農業發展、促進鄉村產業振興、保障農民收益等具有重要作用。

如今，全社會對農業保險促進和保障農業生產的重要作用有了更深入的認識。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險爲例，完全成本保險覆蓋農業生產的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農業種植收入因爲價格、產量波動而導致的損失。前者保成本、後者保收入，這兩個險種的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80％，基本可以讓投保農戶“旱澇保收”。

農業保險發揮重要作用的背後，是國家財政的大力支持。我國按照政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則，實施農業保險保費補貼政策。由於中央和地方財政對投保農戶保費實施補貼，農戶投保只需要承擔較低比例的保費。應該看到，我國農業保險發展時間還較短，在發揮重要作用的同時，也面臨一些短板。比如，保險覆蓋面較低，“擴面、增品、提標”的空間還不小；保險服務支撐系統還不完善，信息化建設滯後、數據基礎薄弱問題較突出；保險公司服務廣大農戶的能力還需要進一步提高。可以說，農業保險高質量發展前景廣闊，任務頗爲艱巨。

把好事辦好，需在政策和服務上繼續加力，實現提質增效、轉型升級。一方面，要進一步完善農業保險政策。目前，農業保險與服務“三農”的實際需求相比仍有差距，要穩步擴大關系國計民生和國家糧食安全的大宗農產品保險覆蓋面。另一方面，要提高農業保險服務能力。推動農業保險條款通俗化、標准化，提高廣大農戶參保積極性。加強數據科技賦能，運用衛星遙感、無人機、智慧農險服務等技術手段，提升農業保險服務的精准度、精細度。在災害發生後，保險公司要優化簡化理賠流程和手續，切實提高理賠質量和效率，能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠，讓廣大農戶切實感受到農業保險的重要作用。

（摘編自《經濟日報》，原題爲《發展農險撐起減災“防護網”》）

《人民日報 》（ 2023年08月28日 05版）

標題：發揮農業保險的支撐作用（縱橫）

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