調查動機

　　近日，北京市民王先生向記者反映：在朋友圈、網站和共享單車上，經常看到买賣駕照分的小廣告，諸如“高價回收駕照分”“掃碼添加，駕照分變現”“代扣駕照分，歡迎咨詢”等。

　　“买賣駕照分，豈不是讓交通違法行爲更加肆無忌憚？！”王先生說，應當嚴厲打擊駕照分买賣、黃牛代扣駕照分的行爲，維護好交通安全秩序。

　　駕照分买賣該如何整治？帶着問題，記者進行了調查採訪。

　　□ 本報記者　　 孫天驕

　　□ 本報實習生 陳立兒

　　前不久，天津市民韓先生因不小心駕車闖紅燈被記6分，而他的駕駛證此前已被扣7分，再扣6分將不得不重考駕照。於是韓先生找朋友幫忙，希望借用其駕照扣這6分，沒想到對方給他推送了一張社交好友名片，稱“花點小錢买分得了”。

　　韓先生添加對方好友看到，其在朋友圈發布了大量接單廣告：“代扣駕照分！需要的咨詢”“大小車！摩托車！原件不超證！不高清的大量接單”“違章報價以當天報價爲准，過期下單的作廢”。其中一張配圖爲：一沓機動車行駛證和交通違章處理憑證摞在一起。

　　最終，韓先生以1分120元的價格購买了6分，支付720元，並按照對方指引，將自己的駕駛證寄給對方。幾天後，對方發來違章處理的反饋結果圖片，6分已代扣，同時將駕駛證寄回給韓先生。

　　《法治日報》記者近日調查發現，在電商平台、社交平台上，有不少“黃牛”居間聯系买賣駕照分，並幫助違規司機代扣分，“生意”紅火。多位受訪專家提出，买賣、代扣駕照分，與交通法律制度設計初衷背道而馳，給交通安全和秩序帶來風險隱患，有關部門應加大打擊整治力度，提高違法成本，有效遏制此類行爲。

　　駕照分被明碼標價

　　隱蔽存於线上平台

　　記者調查發現，在线上電商平台、社交平台，如直接搜索“代扣駕照分”“駕照分”等關鍵詞，會顯示“無相關商品”，而一些商家以“代繳罰款”“代辦駕照”“車輛代辦業務”等形式逃避監管，實則暗中买賣駕照分。

　　在某電商平台，記者以“代繳費”爲關鍵詞進行檢索後，發現搜索頁面有一個名爲“正規公司實力全國交通罰款處理代繳費扣分”的商品，點擊進入後，商品名稱變成了“全國車輛交通違法處理汽車租車異地交通罰款代繳代辦年檢駕照罰單”。該商品月銷量達900多件，在商品評論中，不少买家隱晦地評論“違章被處理好了”。在商品提問區，“能买分嗎”“可以消分嗎”的提問，得到的都是已消費者的肯定回答。

　　記者咨詢多名標榜“代辦車輛業務”的電商，對方均表示可以提供賣分消分業務，1分的價格在100元至300元不等。有商家稱，將根據記者提供的車牌所屬地區、違章詳情，以及車輛一年之內扣過分的駕照數量等條件進行報價；多數商家明確表示不接超證（超過12分）和被拍到高清違章的，也有商家稱“價格到位，都可以”。

　　就辦理流程，這些商家要求記者提供駕駛證照片以及違章車輛的車牌號，並保證在1至3個工作日內可以處理完成，最後提供代繳憑證讓記者驗收。

　　上述“商品”部分可以在電商平台上直接交易，平台顯示的“商品”單價通常爲10元，买家可以通過更改商品數量的方式下單。也有部分商家要求記者添加其私人社交账號進行交易。

　　除賣分外，記者遇到的“黃牛”還明確表示可以收分，價格基本在1分50元至60元。有“黃牛”說，要做好准備，客戶买分時可能需要記者到現場配合扣分。也有“黃牛”稱，“不需要本人到場，把駕駛證給我們就行”。

　　記者在採訪中發現，網約車司機等是买駕照分的重點客戶。除线上平台外，在司機經常出現的租車點、汽車修理店等場所，也有此類“黃牛”在招攬“業務”。

　　常年跑順風車的陳師傅告訴記者，這種“黃牛”在圈內幾乎衆所周知。“我們出車頻率高，違章概率也大，每年我都得在‘黃牛’那买幾十分，花銷幾千元。”據他介紹，按照新交規，每輛車最多可以綁定3個駕駛證，每個駕駛證最多可以對應3輛車，“黃牛”可以幫忙更換綁定的駕照。

　　代扣存在風險隱患

　　公安機關嚴厲打擊

　　實際上，买賣駕照分早已被明令禁止。2022年4月施行的《道路交通安全違法行爲記分管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對买賣駕照分以及組織他人實施买分賣分牟取經濟利益的行爲規定了相應責任。

　　據業內人士介紹，在《辦法》出台之前，實踐中就依據治安管理處罰法，對买分賣分行爲定性爲“以欺騙手段影響公安交管部門依法辦案”，處5日以上10日以下行政拘留，並處200元以上500元以下罰款。

　　北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任黃海波說，出台《辦法》是爲了充分發揮記分制度的管理、教育、引導功能，提升機動車駕駛人交通安全意識，以達到減少道路交通安全違法行爲，預防和減少道路交通事故的目的。买賣駕照分行爲違反了前述規定，擾亂交通管理秩序，使交通違法行爲人得不到應有的教育和懲罰，進而無法有效遏制交通違法行爲、減少交通事故，對交通安全秩序破壞性極大。

　　執法實踐中，因买賣駕照分受到查處的案例時有發生。不久前，江蘇南京交警部門在日常巡管中，查處一起代辦交通違法電子曝光記分案件，對买賣駕照分的中介行政拘留7日並處罰款300元，追繳違法所得690元；买分人周某情節輕微主動投案如實供述，不予行政處罰；賣分人鄒某情節輕微主動投案如實供述，不予行政處罰，追繳違法所得510元。

　　據南京交警部門相關負責人介紹，南京交警堅持對非法买賣駕駛證分的行爲進行嚴厲打擊，不僅依據《辦法》相關處罰條例進行縝密查處，還對符合“提供虛假證言”等違反治安管理處罰法的違法行爲人進行治安處罰、行政拘留。近年來，南京交警辦理买賣分案件50多起，行政拘留100多人。通過嚴格打處，此類“黃牛”大幅減少，相關警情明顯下降。

　　去年8月，廣東省廣州市黃埔警方圍繞涉車違法犯罪專項，加大對網上組織买分賣分等違法犯罪行爲的打擊力度，查處买賣駕照分案件2宗。黃埔警方相關負責人說，根據此前查處的案例，一方面部分司機法律意識淡薄，認爲代辦扣分較平常，一個記分周期內如果分未扣完，可以用來換取經濟利益；另一方面部分司機存有僥幸心理，發生交通違法行爲後，企圖通過他人代爲辦理處罰，未充分認識到該行爲的社會危害性。“目前，公安機關持續加大打擊力度，嚴肅查處此類違法行爲。”

　　數據共享聯合懲戒

　　完善信用記錄機制

　　在有關部門嚴厲打擊下，买賣駕照分的情況爲何仍屢禁不止？

　　黃海波分析，當前執法尚存一定的難度，現在大量交通違法行爲是靠監控取證，但由於技術、距離等原因，很難確定實際違法行爲人，這就給了买賣雙方可乘之機。同時，對該非法买賣行爲的打擊力度還有待進一步加強，《辦法》規定一經查處，撤銷原處罰決定，並處罰款，對組織他人實施賣分行爲的，往往給予治安處罰，震懾力度不足。

　　“一些駕駛人對交通違法行爲缺乏足夠的認識和警惕，不愿意承擔法律責任和後果，也不愿意改正自己的錯誤駕駛習慣，只想通過买分的方式逃避處罰。一些駕駛人對买賣駕照分的法律風險和後果缺乏了解，認爲即使被發現也只是輕微處罰，沒有意識到這種行爲可能會導致嚴重後果。”中國交通運輸協會法律工作委員祕書長代現峰說。

　　南京交警部門相關負責人結合實際工作情況告訴記者，隨着警方打擊力度和法治保障日益增強，买分賣分活動逐漸轉向隱蔽，直接在路邊、窗口附近招攬生意、轉账收錢的行爲逐漸減少，而通過廣撒網投遞廣告卡片或在網絡渠道進行的情況有所增加，增加了警方現場查獲取證的難度。

　　爲切實打擊治理买賣駕照分行爲，黃海波呼籲提升取證技術，加強法治宣傳教育，強化打擊力度，加大其違法成本，讓买賣駕照分得不償失。

　　廣州黃埔警方相關負責人說：“警方將繼續堅持嚴查嚴處，對組織买賣駕駛證記分的個人和機構從嚴查處，淨化交通違法行爲辦理秩序；繼續堅持處罰與教育相結合，對個人的买賣駕駛證記分行爲，除了加強執法處罰外，還要在源頭上強化法治宣傳和教育，結合駕駛證考試、定期審驗、辦理交通違法行爲等場景，加大普法宣傳力度，切實提高駕駛人知法、懂法、守法意識。”

　　代現峰建議，加大執法力度和監管力度，對違法者依法予以處罰，對中介人員和平台進行清理和取締，切斷买賣駕照分的渠道和利益鏈條。同時，完善信息系統和數據共享，建立交通違法行爲的實名制管理和信用記錄機制，對买賣駕照分的行爲進行有效識別和追溯，對違法者進行信用懲戒和聯合懲戒，形成有效的威懾和約束。

　　對於存在买賣駕照分的平台，代現峰認爲此類平台客觀上爲买賣駕照分的行爲提供了便利和渠道，幫助違法者逃避法律監管和處罰。從電商平台監管義務的角度看，針對涉嫌买賣駕照分的違法行爲，平台負有相應的監管責任。平台既應當在發現相關鏈接後及時刪除，同時對於此種採取“代繳罰款”“代辦駕照”等形式逃避監管的違規鏈接加大事前審查力度。

　　“還要推動公衆參與和社會監督，鼓勵公衆舉報买賣駕照分的行爲，對舉報人給予獎勵和保護，對舉報信息及時核查和處理，形成全社會共同參與打擊治理买賣駕照分行爲的良好氛圍。”代現峰說。

標題：駕照分何以成了一本生意經？

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