《平涼市工業領域碳達峰實施方案》起草說明

一、起草背景及過程

按照平涼市貫徹碳達峰碳中和工作“1+N”政策體系安排，市工信局負責牽頭起草《平涼市工業領域碳達峰實施方案》。3月，市工信局啓動全市工業領域碳達峰實施方案編制。經對接省工信廳有關處室及市直相關部門，對標國家、省上層面《工業領域碳達峰實施方案》《甘肅省工業領域碳達峰實施方案》和《平涼市碳達峰實施方案》，結合平涼市工業發展實際，形成平涼市工業領域碳達峰方案初稿。經兩次徵求市直相關部門意見及各縣(市、區)人民政府意見，完善形成《平涼市工業領域碳達峰實施方案(送審稿)》〔以下簡稱《方案(送審稿)》〕。

二、主要內容

《方案(送審稿)》對標國家、省上層面《工業領域碳達峰實施方案》《甘肅省工業領域碳達峰實施方案》和《平涼市碳達峰實施方案》，着力體現“三個注重”。一是注重轉型發展。在確保產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求基礎上，將綠色低碳貫穿工業生產各方面和全過程，推動企業層面和產業層面的耦合鏈接，推進減污降碳協同增效。二是注重全面合理。堅持對標對表，緊扣國家、省上層面部署要求，兼顧與市級相關規劃方案銜接，做到總體目標科學合理、重點任務精准落地。三是注重問題導向。結合平涼市工業發展階段、資源能源稟賦、行業領域等特點，統籌高質量發展和高水平減排切實舉措，提出結構降碳、技術降碳、節能降碳、模式降碳、數字降碳等重點舉措。

《實施方案(送審稿)》共四部分。

第一部分爲指導思想和基本原則。提出統籌推進、整體謀劃，雙輪驅動、數字賦能，節約優先、分類施策，穩妥有序、安全降碳的4項基本原則。

第二部分爲總體目標。提出到“2025年，力爭規模以上工業增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度。到2030年，產業結構布局和用能結構進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，達到國家和省上碳排放強度目標要求。全市工業領域二氧化碳排放力爭與全省同步實現達峰。

第三部分爲重點任務。共有8項重點任務，包含27項具體工作舉措。一是通過嚴控產業政策、優化產業布局、推動產業協同等舉措，調整優化產業結構，推動結構降碳。二是以技術工藝革新、生產流程再造爲指引，通過完善科技創新體制機制、推進綠色低碳技術研發、強化綠色低碳技術推廣推動技術降碳。三是通過化石能源節約利用、可再生能源替代、行業節能降耗改造、提升節能管理能力等措施，優化能源利用方式，推動節能降耗。四是通過強化企業管理、資源高效利用循環，全面提高資源利用效率，推動工業循環降碳。五是以推進全領域綠色制造和綠色供應鏈發展爲方向，通過典型示範模式帶動，提升完善綠色制造體系，推進綠色產業鏈建設、中小企業、工業園區綠色轉型等舉措，形成可推廣、可復制的綠色轉型生產模式，推動模式降碳。六是以用能低碳化、智慧化、系統化爲方向，通過推進新一代信息技術與產業深度融合、實施“互聯網+”綠色低碳、推動數字設施低碳升級，加快數字智能綠色制造，推動數字降碳。七是通過开發推廣綠色低碳產品、提升新能源產品供給、推動產品全生命周期設計等措施，構建綠色低碳產品供給體系，提升碳達峰能力。八是聚焦建材、煤化工等重點行業，分業施策謀劃低碳發展路徑，逐步降低碳排放總量和強度。

第四部分爲保障措施。提出加強碳排放統計、嚴格落實法律法規落實低碳政策支持、建立健全市場機制、強化宣傳引導等5個方面的保障措施。

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