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　　最近，事情又有微妙變化！

　　據彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，而且受華府官僚作風等影響，預計直到明年才有可能實施。

　　另一方面，美國半導體產業協會（SIA） 警告，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業界在美國的擴張行動。

　　美國財長耶倫日前也表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。

　　美國的態度又變了？

　　據彭博社消息，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，而且受華府官僚作風等影響，預計直到明年才有可能實施。

　　白宮官員正准備在8月底前爲這項延宕已久的計劃總結出一個提案，目的爲檢查甚至禁止美國對中國半導體、量子運算和人工智能（AI） 領域的投資。

　　但熟悉內情人士說，和一开始的雄心壯志相比，現在拜登政府似乎把範圍限小爲僅限制新投資，放過了生物科技和能源產業。知情人士還說，就算提案完成，最快可能要到2024年才會生效。

　　美國財長耶倫周一（17 日） 接受彭博專訪時表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。

　　耶倫稱：“這些限制將會針對性狹窄，側重於一些部門，特別是半導體、量子計算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環境產生根本性影響的寬泛控制。”耶倫強調，“正在籌劃的措施以及現有的出口管制，並非對中國任何具體行動的報復，也並非旨在遏制中國整體增長”。

　　耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團財長會議期間做出上述表示。一位美國財政部高級官員在另外一個場合表示，參會的其他國家也急於向耶倫詢問即將實施的限制措施。

　　知情人士稱，美國官員們計劃在8月底之前完成對華投資限制提議，限制措施可能在2024年生效。據悉，這些限制可能“只適用於新增投資，側重於尖端技術，不涉及生物技術和能源行業”。

　　來自各界的警告

　　這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發展新一代科技政策的一環。但這些舉措使得美中關系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業不滿。

　　繼去年10月之後，近期多家外媒報道指出，拜登政府考慮對中國實施新一波芯片禁令，目標瞄准先進的人工智能（AI） 芯片。與此同時，去年通過《芯片法案》後，拜登政府將撥款390億美元，用於補貼業界在美國芯片制造領域的投資。

　　美國半導體產業協會（SIA） 警告稱，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業界在美國的擴張行動。SIA 周一（17 日） 發布聲明表示，允許半導體產業繼續進入中國這個全球最大的半導體市場，對於避免破壞政府補貼帶來的正面影響來說非常重要。

　　美國芯片業界一直認爲，政府應該仔細評估出口限制的影響，因爲向中國出口芯片得以支持業界在美國的投資，也有助於研發作業，以維持美國在先進技術方面的優勢。

　　SIA認爲，這些限制措施過於廣泛、模棱兩可，有時甚至是片面的，這都可能削弱美國半導體業的競爭力、幹擾供應鏈，並爲市場帶來重大不確定性，促使中國不斷升級報復行動。該機構呼籲，在祭出更多限制之前，拜登政府應該先和業界商量。

　　此前不久，中國方面已經宣布禁止境內關鍵基礎設施廠商購买美光（ MU-US ）產品，近期還限制鎵、鍺出口，這兩種金屬通常用於智慧手機通訊芯片。

　　目前美國政府正在考慮限制英偉達（ NVDA-US ）等業界爲中國市場开發AI芯片，並阻斷中國借由雲端服務供應商取得AI芯片的管道。拜登預估將在最新的行政命令中，限制美國對中國先進芯片生產等技術方面的投資。

　　而另一方面在創投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業務分拆爲兩個獨立實體，凸顯美中經濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創產業融資和上市的基金公司已造成打擊。

　　喬治城大學安全和新興科技中心、關注美中科技競爭議題的研究員Emily Weinstein說，對於白宮強調的謹慎做法，投資人應該可以感到安心一點，只有非常嚴重的事項，才會被完全禁止。

　　草擬和審查投資管制的部門包括白宮、財政部、國防部、國務院和商務部。財政部將是本計劃的管理人。當被問到爲何花這么長的時間來擬定管制時，耶倫表示，這是因爲大家希望要做就要做得正確，因此一直在研究細節。

　　拜登政府將开放公衆審議相關擬定政策，並聽取華爾街和受影響產業的意見，整個過程將費時好幾個月，之後還需整合反饋意見，因此預料到明年才有可能實施。

　　責編：王璐璐

　　校對：姚遠

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責任編輯：凌辰

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