■ 中國婦女報全媒體綜合報道

　　三孩政策落地以來，多地推出育兒補貼新政，“生娃發錢”已經成爲各地鼓勵生育的重要舉措之一。據相關媒體不完全統計，截至今年5月底，全國至少有29個地區推出了育兒補貼相關規定。中國婦女報全媒體記者對各地補貼現狀、特點等進行了梳理和盤點。

　　多地推出育兒補貼

　　最早發出“真金白銀”育兒補貼二孩家庭的是四川省攀枝花市。2021年，攀枝花在全國率先推出爲生育兩孩及以上的本市戶籍家庭發放育兒補貼金政策，每月每孩發放500元，直到孩子3歲。而後，山東省濟南市、廣東省深圳市、雲南省、湖北省黃岡市等地相繼因地制宜，出台生育補貼政策，發放月均300—1200元不等的育兒補貼（大多爲500元/月）或1000—20000元不等的一次性生育補助等。

　　其中，湖北省武漢市東湖高新區明確，對2023年1月1日後滿足相關條件生育三孩及以上子女的家庭，每年每孩可享受育兒補貼1萬元，最長可享受至6周歲，爲目前補貼力度最大的地區。另外，深圳規定生育三孩，累計可領3.75萬元，補貼力度也較大。

　　值得注意的是，雖然多地已在生育補貼上顯示出系統化的財政支持，但補貼範圍差異明顯。如深圳市和溫州市分別公开徵求意見，擬對符合條件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分別發放一次性生育補貼1000—10000元不等；雲南省、山東濟南、湖北黃岡等地是對二孩、三孩進行補貼；湖南長沙僅對三孩及以上子女家庭發放一次性育兒補貼1萬元；河北衡水則注重對輔助技術生育第一胎和生育第三個子女的產婦給予補貼。另外，在育兒補貼時長上，除了武漢市東湖新區可以讓孩子領到6歲，其他28個地區均只補貼至3歲。

　　配套措施正在跟進

　　除了現金補貼之外，一些地方疊加探索住房、社保等傾斜政策：

　　如北京明確未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租範圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧；長沙則對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標，根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧；濟南三孩家庭公積金最高可貸100萬元。據不完全統計，目前至少包括浙江杭州、湖南衡陽、江蘇南京等近40個城市在發布的樓市政策中特別提及多孩家庭住房需求。

　　另外，江蘇省明確企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼；甘肅省張掖市臨澤縣規定，在公辦幼兒園就讀的戶籍常住家庭，二孩每生每學年給予1000元的資助，三孩每生每學年給予2000元的資助；安徽省規定，公民接受絕育手術後要求再生育的，其恢復生育手術的費用由受術者所在單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予補助；雲南省還對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元)。

　　領取限制多集中於“社保、戶籍”因素

　　雖然補貼範圍廣、受惠群體規模大，但領取條件仍受戶籍等因素限制，如遼寧省沈陽市明確要求，對夫妻雙方均爲本市戶籍，共同合法生育三孩並落戶沈陽市的家庭發放育兒補貼；四川省攀枝花市育兒補貼金實施細則也要求夫妻雙方本市戶籍並參加本市社保；黑龍江省哈爾濱市、大慶市、雙鴨山市的徵求意見稿中，則要求父母雙方戶籍，如僅一方爲本地戶籍，生育補貼將減半發放（另一方爲現役軍人或喪偶等特殊情況除外）。

　　值得注意的是，大多數已公布補貼方案（包括徵求意見稿）的城市，僅要求父母一方滿足本地戶籍條件即可申領育兒補貼。但對新生兒的出生或登記入戶時間有所限制，如雲南省印發的實施方案，明確發放對象爲2023年1月1日至2025年12月31日出生的兩孩、三孩。溫州市徵求意見稿則要求享受一次性生育補貼對象，需在2022年9月24日（含）起分娩。

　　統計發現，絕大多數地區對於父母戶籍有着明確的限制，部分地區還額外對於父母的居住地、工作地加以限制。最早實行育兒補貼的攀枝花市，要求夫妻雙方的戶籍均在攀枝花市且雙方均參加了該市社保。此外，在孩子的戶籍問題上，超六成地區要求子女須落戶當地，少數地區還要求申請人子女在當地醫療機構出生。

　　專家建議

　　從全周期全過程視角設計生育支持政策

　　中國人民大學人口與發展研究中心教授宋健表示，各地已經因地制宜推出生育經濟支持措施，是對中央相關決定的貫徹落實，但一孩不補的現狀不利於調動未婚未育青年人群的生育積極性，無法緩解這些人群的生育困難，應對其加大經濟支持。此外，一些地區仍在補貼人群的戶籍上有所限制，也不利於有效提升生育水平。

　　中國人口與發展研究中心主任賀丹認爲，一些地區將政策聚焦於二孩和三孩家庭的獎勵支持，但一孩生育作爲保持和提升總體生育水平的基本盤，有所忽視，建議取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設計生育支持政策措施，避免出現一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進式支持政策。

　　北京社會科學院研究員王鵬指出，發放育兒津貼可以快速直接形成對養育家庭日常需求的補充，減少生活壓力，降低養育成本。但除此之外，他建議還應從托育服務、住房保障、醫療等配套措施入手，以及對非本地戶籍家庭給予相應公共服務支持，形成“組合拳”。

　　科技部國家科技專家庫專家周迪指出，年輕人不愿意生育，很大程度在於住房、教育、醫療成本的提高，因此需要從這些方面入手，打消他們的生育疑慮，增強住房保障措施，減輕家庭的教育負擔，可能才是從根源上刺激生育的方法。

　　中國人口與發展研究中心副研究員袁濤分析，如果不對父母戶籍或參保地加以限制，客觀上就會導致人口流向高福利地區進行生育；而補貼範圍及金額則受制於地方財力水平與提振生育的迫切性，必然出現各地補貼政策差距較大的情況。想徹底解決這些問題，需要通過未來全國層面統一的制度安排來實現。

　　四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯表示，發放育兒補貼對緩解育兒困境會起到一定的積極作用。但育兒補貼僅僅是系統性支持政策的一部分，還要改善育兒環境，包括孕期、產期和嬰幼兒成長期的環境支持，發展普惠性孕期、產期服務，使想生愿生孩子的家庭生得起、養得好，育兒方式的改革也尤爲重要。

標題：盤點各地育兒補貼新政“成績單”

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